新華社北京1月6日電題：反腐敗斗爭壓倒性勝利是如何形成的？——全面從嚴治黨啟新局之“反腐篇”

新華社記者朱基釵

“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”。這是2018年12月13日召開的中央政治局會議對我國反腐敗斗爭形勢的最新重大判斷。

2017年10月，黨的十九大對反腐敗斗爭形勢作出的判斷是——“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，標志著我國反腐敗斗爭成果正從量的積累邁向質的轉變。

黨的十九大以來，反腐敗斗爭壓倒性勝利是如何形成的呢？

“打虎”零容忍 70余名中管干部接受審查調(diào)查

“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查”，黨的十九大報告用3個“堅持”指明了反腐敗工作的原則和方向。

2017年11月21日晚，中央紀委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查”。兩天之后，遼寧省副省長劉強也應聲“落馬”。黨的十九大閉幕不到一月，三天打兩虎的節(jié)奏再次釋放出反腐敗斗爭一刻不停的強烈信號。

2018年1月召開的十九屆中央紀委二次全會明確強調(diào)，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。

國家能源局原副局長王曉林，貴州省委原常委、副省長王曉光，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民，財政部原黨組副書記、副部長張少春，中國船舶重工集團有限公司原總經(jīng)理孫波，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力，公安部原副部長孟宏偉……一大批身居重要崗位卻腐敗變質的領導干部被接連查處。

黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委已對70余名中管干部立案審查調(diào)查。對違紀違法行為的堅決從嚴查處，形成了強大震懾力，不敢腐的氛圍進一步強化。

“拍蠅”不手軟 查處群眾身邊腐敗和作風問題近24萬個

“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。黨的十九大以來，反腐敗斗爭進一步向基層延伸拓展，形成全覆蓋的強大聲勢，以實際行動不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅決斬斷一切敢向扶貧資金資源伸出的黑手。

中央紀委從2018年開始啟動為期3年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。各級紀檢監(jiān)察機關建立了與扶貧、財政、民政、審計以及信訪等部門的全天候、即時化溝通銜接機制，對群眾反映的扶貧領域腐敗和作風問題線索，一律優(yōu)先受理、從快辦理、高質量處置。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等群眾反映強烈的行為。

黨的十九大以來，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題13.31萬個、處理18.01萬人。

——深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。

湖南省綜治辦原主任周符波為涉黑犯罪團伙提供幫助受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理；山西黑惡勢力頭目“小四毛”案，包括該省監(jiān)獄管理局原局長王偉、省人民檢察院原副巡視員賈文聲等在內(nèi)的90余名公職人員被查處……

截至2018年11月底，全國紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題11829起，給予黨紀政務處分8288人、移送司法機關1649人。

——以霹靂手段嚴厲懲治“蠅貪”“蟻腐”。

黨的十九大以來，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題23.87萬個，處理31.60萬人。2018年1月至10月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站“群眾身邊的腐敗和作風問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”分4批集中通報曝光了64起典型案例，充分發(fā)揮教育警示震懾作用。

“獵狐”不止步 追回外逃人員4997人

2018年11月30日，外逃13年的浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。這是國家監(jiān)委成立后引渡“第一案”，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

2018年6月，中央追逃辦發(fā)布50名涉嫌職務犯罪和經(jīng)濟犯罪外逃人員有關線索公告，曝光他們目前的可能居住地，對外逃人員再次形成強烈震懾。

7月11日，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國銀行廣東開平支行原行長許超凡被強制遣返回國。

8月23日，國家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部等聯(lián)合發(fā)布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，向外逃人員發(fā)出限期投案自首的通牒。

勸返、遣返愈發(fā)成熟，引渡不斷加碼加力，外逃人員紛紛落網(wǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月30日，我國已先后從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4997人，其中黨員和國家工作人員1015人，追回贓款105.14億元人民幣，“百名紅通人員”迄今追回56人。

在追逃成果捷報頻傳的同時，一系列法規(guī)制度相繼建立，我國反腐敗合作“朋友圈”越來越大，反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作不斷推進。

2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，建立刑事缺席審判制度，為加強境外追逃工作提供有力手段，規(guī)范和完善我國刑事司法協(xié)助體制，填補了刑事司法協(xié)助國際合作的法律空白。12月13日，國家監(jiān)察委員會和澳大利亞聯(lián)邦警察簽署反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄，這是國家監(jiān)委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件。

反腐敗國家立法通過 制度優(yōu)勢轉化為治理效能

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。

監(jiān)察法是反腐敗國家立法，它的制定出臺，為反腐敗工作開創(chuàng)新局面、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了堅強法治保障。

監(jiān)察法明確將所有行使公權力的公職人員納入監(jiān)察范圍，同時賦予監(jiān)察機關在調(diào)查職務違法和職務犯罪時可以采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結、留置等措施，并對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴格規(guī)定。

在監(jiān)察法通過3天之后，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京掛牌成立，一個黨領導下的全新反腐敗工作機構成立。

黨的十九大后，巡視利劍再次出鞘。十九屆中央第一輪巡視已完成對40個地方、單位的巡視監(jiān)督，第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視首次聚焦一個主題對26個地方和單位進行了政治體檢。

與此同時，中央、省、市、縣四級巡視巡察工作體系更加完善，利劍直插基層。全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共對2120個黨組織開展巡視，市、縣兩級黨委共對12萬個黨組織開展巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題97.5萬個。

近期，中央辦公廳又印發(fā)《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的意見》，對改革派駐機構領導體制、完善派駐監(jiān)督工作機制、拓展派駐全覆蓋范圍、提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量等作出全面部署，擦亮監(jiān)督“探頭”，為反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供有力保證。

……

紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，隨著黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革的深入推進，我國反腐敗工作的法治化、規(guī)范化水平不斷提高，標本兼治綜合效應更加凸顯，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利提供了堅強保障。