數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)官方微信 新京報(bào)制圖/許驍

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)官方微信 新京報(bào)制圖/許驍

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP超過(guò)90萬(wàn)億元，比2017年增加了近8萬(wàn)億元。從增速上看，2018年GDP增速為6.6%，創(chuàng)下自1990年以來(lái)的新低。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？樓市是否有所降溫？投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)如何變化？在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境變化的背景下，中國(guó)的人口出生率、社會(huì)就業(yè)情況如何？國(guó)家大力推行的減稅降費(fèi)是否取得成效？

新京報(bào)采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家，分別解答上述問(wèn)題。

解讀

新動(dòng)能

GDP首破90萬(wàn)億 中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP超過(guò)90萬(wàn)億元，比2017年增加了近8萬(wàn)億元。從增速上看，2018年GDP增速為6.6%，創(chuàng)下自1990年以來(lái)的新低。去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為52.2%。從增量看，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn)，而從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，加快向中高端邁進(jìn)，2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比2017年增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%，在沿海一些地區(qū)比重還要高。

具體來(lái)看，去年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比2017年增長(zhǎng)11.7%、8.9%和8.1%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)14.9%、15.0%和13.4%。

伴隨著新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)都保持較快增長(zhǎng)，我國(guó)重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號(hào)成功完成部署運(yùn)營(yíng)，首顆地震監(jiān)測(cè)衛(wèi)星升空，港珠澳大橋正式通車(chē)，科技引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。今年年初，嫦娥四號(hào)又在月球背面成功著陸。

昆侖健康保險(xiǎn)資管中心首席宏觀研究員張瑋表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們不能只看增速的絕對(duì)值，還要看經(jīng)濟(jì)內(nèi)生結(jié)構(gòu)，“例如，三駕馬車(chē)?yán)镉幸豁?xiàng)是固定資產(chǎn)投資，其中，制造業(yè)增長(zhǎng)是非常穩(wěn)定的，這是非常好的一個(gè)現(xiàn)象。”

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷也表示，去年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的投資實(shí)現(xiàn)了較快上漲等數(shù)據(jù)，確實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人李寧稱(chēng)，加快培育新動(dòng)能也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要途徑。上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)有非常好的增長(zhǎng)潛力，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。（潘亦純）

樓市

樓市降溫，房產(chǎn)投資增速略降

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年全年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資120264億元，比2017年增長(zhǎng)9.5%，增速比2017年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售面積171654萬(wàn)平方米，比2017年增長(zhǎng)1.3%，增速比2017年回落6.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)2.2%。

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體達(dá)到了調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。從時(shí)間上看，2018年整體表現(xiàn)為“春暖夏熱秋涼冬冷”，8月份以后出現(xiàn)了民眾所期待的“降溫”，但變化較為溫和。從空間上來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)由過(guò)去的分化狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w收斂，一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市，包括三四線(xiàn)城市都在收斂。之所以出現(xiàn)這種變化，一是由于房地產(chǎn)的調(diào)控政策的影響；二是宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，使得市場(chǎng)主體的預(yù)期發(fā)生變化。

另外，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面，2018年全年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)9.5%；全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)1.3%，商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)12.2%。

2018年全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速雖然比此前略降，1-11月份為9.7%，1-12月為9.5%，下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但增長(zhǎng)數(shù)據(jù)仍然很高，超出了預(yù)期。倪鵬飛認(rèn)為，其中一個(gè)很重要的原因是土地開(kāi)發(fā)仍然保持了高增長(zhǎng)，2018年土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)達(dá)到14%。

倪鵬飛預(yù)計(jì)，2019年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)有特別大的變化，房住不炒、因城施策的關(guān)鍵點(diǎn)不會(huì)變動(dòng)，可能根據(jù)市場(chǎng)變化做出一些微調(diào)，2019年總體上趨勢(shì)仍然是以“穩(wěn)”為主。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，商品房銷(xiāo)售額增速明顯快于銷(xiāo)售面積增速，其中不排除當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售額有上期轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的一部分，但占比應(yīng)該不大，數(shù)據(jù)的總體趨勢(shì)反映出已經(jīng)形成交易的商品房均價(jià)更貴。這進(jìn)一步說(shuō)明，沒(méi)有行政手段壓制房?jī)r(jià)的區(qū)域，成交保持一定活躍度的同時(shí)，商品房均價(jià)上升了。一線(xiàn)城市和很多二線(xiàn)城市由于房?jī)r(jià)上升過(guò)猛，政府不得不采取“副作用很大的”行政手段來(lái)進(jìn)行壓制，但要防止三四線(xiàn)城市重走這條“老路”，要把治標(biāo)的手段變成治本的手段，這需要打造房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須依靠基礎(chǔ)性制度建設(shè)，“這又是改革，又是啃硬骨頭的事”，賈康表示。（顧志娟）

投資

民間投資增8.7% 應(yīng)調(diào)動(dòng)投資潛力

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）635636億元，比2017年增長(zhǎng)5.9%，比2017年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，為1995年有歷史數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平。其中，民間投資394051億元，增長(zhǎng)8.7%，比2017年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

賈康表示，在投資方面值得肯定的一點(diǎn)是民間投資增長(zhǎng)8.7%，由2016年以后的下滑態(tài)勢(shì)反轉(zhuǎn)為上升。但是另一方面也需要注意到，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了比較明顯的下行，因此可以認(rèn)定，非民間投資的部分，即政府主導(dǎo)的投資和國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資，增速下滑，并且低于5.9%。

賈康提出，非民間投資的部分可以充分調(diào)動(dòng)潛力，目前我國(guó)宏觀政策方面已經(jīng)有很好的定位和必要的調(diào)整，包括積極的財(cái)政政策更加積極，貨幣政策在穩(wěn)健的框架下更強(qiáng)調(diào)松緊適度等。進(jìn)一步以投資來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，必要性是非常明顯的，空間也很大。賈康表示，中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的縱深以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)性，與其他經(jīng)濟(jì)體相比明顯具有比較優(yōu)勢(shì)?！爸袊?guó)的工業(yè)化目前處于從中期向中后期轉(zhuǎn)換的階段，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為42%，常住人口城鎮(zhèn)化率58%，兩個(gè)指標(biāo)綜合后得出的真實(shí)城鎮(zhèn)化率水平約為50%，后面還有20個(gè)百分點(diǎn)的高速發(fā)展空間，這個(gè)空間就是工業(yè)化從中期向中后期轉(zhuǎn)化的一個(gè)成長(zhǎng)性空間?！?/p>

從擴(kuò)大投資的具體措施來(lái)看，政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資的潛力，可以采取與民營(yíng)企業(yè)形成更好呼應(yīng)的方式，比如PPP機(jī)制。賈康表示，前期我國(guó)對(duì)PPP進(jìn)行了一系列規(guī)范化的調(diào)整，這是有必要的，但絕不是叫停PPP。PPP的發(fā)展勢(shì)在必行，我國(guó)是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上更好地讓它可持續(xù)發(fā)展，其中的關(guān)鍵是法治化、陽(yáng)光化、增益化。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，這主要關(guān)系著政府職能轉(zhuǎn)變，需要政府部門(mén)“放低身段”、創(chuàng)新機(jī)制，在具體的項(xiàng)目上與民營(yíng)企業(yè)自愿簽字，形成有法律保障的合同，參與PPP建設(shè)工程的全周期。賈康表示，這對(duì)于更好地形成服務(wù)型政府，對(duì)于國(guó)企的混合所有制改革，都具有非常明顯的意義。（顧志娟）