最近你的朋友圈是不是被“私立幼兒園將全部關(guān)閉”刷屏？ 別忙高興，你可能中了邏輯“圈套”；教育部新聞辦官微釋疑

國(guó)家取消私立幼兒園？ 是你把政府理解錯(cuò)了

小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。 ——《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》

1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），頓時(shí)，朋友圈中不少聲音稱，此通知意味著“國(guó)家宣布取消私立幼兒園，私立幼兒園將全部關(guān)閉，退出歷史舞臺(tái)”“國(guó)務(wù)院辦公廳最新通知，營(yíng)利性私立幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”……

近日，教育部新聞辦公室官微“微言教育”轉(zhuǎn)發(fā)教育學(xué)者熊丙奇文章，表示這些聲音是把這次對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的集中治理，解讀為私立幼兒園將退出歷史舞臺(tái)，是對(duì)學(xué)前政策的誤讀。

通知無(wú)取消私立幼兒園條款

熊丙奇表示，所謂退出歷史舞臺(tái)，是對(duì)這次集中治理的嚴(yán)重誤讀。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

為什么小區(qū)配套幼兒園一定要辦成普惠性幼兒園？熊丙奇認(rèn)為，首先，學(xué)前教育是重要的社會(huì)公益事業(yè)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套園是城鎮(zhèn)居住小區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施，是重要的公共教育資源。其次，小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，是滿足城鎮(zhèn)地區(qū)老百姓就近入園的主要渠道。這是補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，破解“入園難”“入園貴”問(wèn)題的治本之策，更是落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育公平的應(yīng)有之義。

普惠性民辦園就是私立幼兒園

熊丙奇表示，很顯然，就是從字面上理解，也不可能得出這次治理要取消私立幼兒園的錯(cuò)誤結(jié)論。《通知》很清晰地強(qiáng)調(diào)，小區(qū)配套幼兒園可以委托辦成普惠性民辦園，而普惠性民辦園就是私立幼兒園。

之所以會(huì)出現(xiàn)誤讀，究其根本原因，是根本沒(méi)搞清楚何為普惠幼兒園。

“普惠性幼兒園”現(xiàn)在是一個(gè)很熱的概念，還被選為2018年度民生專題十大流行語(yǔ)。通常認(rèn)為，它至少包括三個(gè)類(lèi)型的幼兒園：一是公辦幼兒園；二是集體或單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園；三是提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。一般認(rèn)為，“普惠性幼兒園”應(yīng)該具有以下特征：一是達(dá)到教育部門(mén)規(guī)定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)；二是面向社會(huì)大眾招生；三是經(jīng)政府認(rèn)定、接受財(cái)政扶持、收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)。

小區(qū)內(nèi)不辦不等于一律不辦

必須明確的是，此次對(duì)小區(qū)配套幼兒園的集中治理是針對(duì)小區(qū)配套幼兒園，并非所有幼兒園，是明確要求小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園需要規(guī)劃到位、建設(shè)到位、移交到位、使用到位，必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，即普惠性幼兒園。

熊丙奇表示，我們可以看出，這里強(qiáng)調(diào)的“不得辦成營(yíng)利性幼兒園”是特指在小區(qū)配套幼兒園中，而不是其他場(chǎng)所的幼兒園也不能辦成營(yíng)利性幼兒園。這就不存在私立幼兒園消失或者營(yíng)利性幼兒園退出歷史舞臺(tái)的問(wèn)題。

“這些論調(diào)的邏輯謬誤是，不得辦成營(yíng)利性幼兒園，就是不得辦民辦園，這是把民辦園等同于營(yíng)利性民辦園?！毙鼙嬲f(shuō)，而根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，民辦幼兒園可以自主選擇舉辦營(yíng)利性民辦園，或者非營(yíng)利性民辦園。在對(duì)民辦教育實(shí)行分類(lèi)管理后，將有很大比例的民辦幼兒園，會(huì)選擇成為非營(yíng)利性幼兒園。國(guó)家對(duì)非營(yíng)利民辦幼兒園實(shí)行土地和稅收等優(yōu)惠政策。

重慶晨報(bào)·上游新聞?dòng)浾?林祺

明年普惠幼兒園 覆蓋率達(dá)80%

去年年底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。這些普惠性民辦園和公辦園一起，使普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，同時(shí)少部分民辦幼兒園可選擇成為營(yíng)利性幼兒園。

小區(qū)幼兒園應(yīng)建未建？挪作他用？天價(jià)收費(fèi)？

小區(qū)配套幼兒園 將不得“任性”

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛?cè)涨氨硎?，本次治理一是要解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求各地嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。二是要解決移交不到位問(wèn)題。對(duì)小區(qū)配套幼兒園沒(méi)有移交給教育行政部門(mén)的，要求各地限期移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。三是要解決使用不到位問(wèn)題。對(duì)已移交的小區(qū)配套幼兒園，要求各地必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

通知要求，各地以區(qū)縣為單位于2019年4月底前完成對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作。根據(jù)摸排出的問(wèn)題，要對(duì)每一所配套園制定專門(mén)的整改方案，提出針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改，確保整改實(shí)效。2019年6月底前，完成已建成未移交的配套幼兒園的移交手續(xù)。2019年9月底前，對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，完成相應(yīng)工作。2019年12月底前，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前，完成配建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

據(jù)新華社