春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，國(guó)務(wù)院就召開了常務(wù)會(huì)議，并定下4件大事。

開工第一天就被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“點(diǎn)名”，重要程度可想而知。在這4件大事中，其中一件關(guān)乎民營(yíng)、小微企業(yè)：

支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，在堅(jiān)持不搞“大水漫灌”的同時(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)等的金融支持。

短短一句話，背后的信息量卻很大。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是要增強(qiáng)商業(yè)銀行的資本實(shí)力，在完善自身的同時(shí)，讓更多真金白銀流入民營(yíng)、小微企業(yè)。

值得注意的是，自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，國(guó)務(wù)院共召開了5次常務(wù)會(huì)議，每一次的會(huì)議內(nèi)容均與企業(yè)有關(guān)，尤其是民營(yíng)、小微企業(yè)。

這些會(huì)議的召開，釋放了哪些新的信號(hào)？

國(guó)是直通車  侯雨彤  制圖

過去一年來(lái)，支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的舉措相繼出臺(tái)，尤其是針對(duì)融資難、融資貴的問題，央媽下了不少功夫，包括普惠金融定向降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)置換MLF（中期借貸便利）、定向降準(zhǔn)支持債轉(zhuǎn)股等。

屢屢獲得政策的青睞，這背后的一個(gè)基本邏輯是，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，不僅關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，還關(guān)乎就業(yè)穩(wěn)定。

在此背景下，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

支持的力度到底有多大？2018年12月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：

部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心。

這句話的關(guān)鍵詞有兩個(gè)，一個(gè)是部署，一個(gè)是加大。這表示，今后對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度，將越來(lái)越大，而且是在計(jì)劃之中。

從時(shí)間維度看，這種支持首先體現(xiàn)在減稅降費(fèi)和改進(jìn)融資服務(wù)方面。

1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施：

大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度；對(duì)主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等。

據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2018年1-11月，支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減稅約1840億元。此次措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元，被稱為“史上最大規(guī)模減稅”。

這一舉措，無(wú)疑將激發(fā)小微企業(yè)的活力。

值得注意的是，此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)開年首次考察接連來(lái)到中國(guó)銀行、工商銀行和建設(shè)銀行，并在銀保監(jiān)會(huì)主持召開座談會(huì)，指出要運(yùn)用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。

也就是說，為民營(yíng)、小微企業(yè)“輸血”，也是2019年的一個(gè)重頭戲。

1月初，央行決定兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率共計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。

緊接著，1月24日，央行為鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買商業(yè)銀行永續(xù)債而創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具，并稱這一工具最終是為了疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，緩解小微、民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。

最新召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，這也有助于提升商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款支持力度。

除了在融資、稅收方面給予支持，破除民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展障礙，也被提上日程。

李克強(qiáng)指出：“中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的呼聲，首先是希望能按照一視同仁原則，讓各類市場(chǎng)主體切實(shí)依法依規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

按照總理的話說，這是支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握好一個(gè)大原則。

在這一原則下，2018年12月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境方面，比如：

涉企重要政策制定要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期；按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁等。

李克強(qiáng)還特別要求，做好政策的配套落實(shí)，不能讓配套文件之間相互“打架”，損害政策的信用和效力。出臺(tái)所有文件要盡量消減“計(jì)劃”色彩：少下指標(biāo)，多“造環(huán)境”。

此外，民營(yíng)、小微企業(yè)被拖欠賬款也是一大痛點(diǎn)。

“當(dāng)前融資難融資貴等問題仍然突出，再拖欠賬款就有可能成為壓倒民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的最后一根稻草。”李克強(qiáng)說。

去年11月以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和大型國(guó)有企業(yè)清理被拖欠的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。目前全國(guó)政府部門、大型國(guó)有企業(yè)已清償賬款1600多億元。

1月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確指出：

今后要加大清欠力度，建立臺(tái)賬，抓緊制定清償計(jì)劃；要抓緊建立防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例要求等。

“對(duì)于目前已確認(rèn)的多年拖欠款，力爭(zhēng)年底前全國(guó)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)清償一半以上。對(duì)于中央企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的逾期債務(wù)，年底前要做到‘零拖欠’?！崩羁藦?qiáng)說。

這意味著，“欠債還錢”在2019年還將繼續(xù)推進(jìn)。

值得注意的是，企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈的一個(gè)問題，還有注銷難。

1月2日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定采取一系列改革措施，將企業(yè)注銷時(shí)間大幅壓縮，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間減少一半。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“激發(fā)市場(chǎng)活力才能有效頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。各級(jí)政府要想方設(shè)法做好為市場(chǎng)主體的服務(wù)。這是政府工作的重要、也是關(guān)鍵的一招?！?/p>

可以預(yù)見的是，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，利好民營(yíng)、小微企業(yè)的政策還將陸續(xù)出臺(tái)。