作者:中國流通G30成員、商務(wù)部特聘內(nèi)貿(mào)流通專家 丁俊發(fā)

黨的十九大報告指出,“完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制,增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這是一篇大文章。

講消費問題,主要講居民消費,這是所有國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點與出發(fā)點,消費影響著國民經(jīng)濟(jì)運行的模式、速度與結(jié)構(gòu),是一個重大戰(zhàn)略問題。

這里講消費,不是就消費講消費,而是放進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全局講消費;既要講促進(jìn)消費的需求側(cè),更要講保證消費的供給側(cè):不光是講實物消費,還要講服務(wù)消費;不是講任何消費都是合理的,而是講科學(xué)消費、綠色消費;不是光講消費的一般規(guī)律,而是包括消費需求、消費能力、消費結(jié)構(gòu)、消費周期、消費環(huán)境、消費熱點、消費心理等內(nèi)容的一個系統(tǒng)工程;既涉及政府宏觀調(diào)控,更涉及市場對資源的優(yōu)化配置。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,將改革開放進(jìn)行到底,對消費從認(rèn)識到實踐必須有一個新的突破。

話題之一

正確認(rèn)識消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系

解決消費問題,首先應(yīng)正確認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)中消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系:

(一)消費與生產(chǎn)

馬克思認(rèn)為,“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”。生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財富的經(jīng)濟(jì)活動,是社會再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。如果沒有生產(chǎn)要素及其創(chuàng)造的物質(zhì)財富,后續(xù)的分配、消費及交換要素就會成為無源之水、無本之木。生產(chǎn)的發(fā)展與規(guī)模決定和影響著分配水平,影響著流通與消費的發(fā)展與規(guī)模。

但生產(chǎn)的目的是什么?歸根結(jié)底,是為了滿足人民的物質(zhì)與精神需求。也就是說,生產(chǎn)的終點是為了滿足消費,通過分配與流通來實現(xiàn)消費。反過來,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,消費又通過流通決定著生產(chǎn)。因此,生產(chǎn)不能與滿足社會需要相脫節(jié)。

(二)消費與分配

分配在社會再生產(chǎn)中,是連接生產(chǎn)與消費之間的中間環(huán)節(jié),主要確定社會各成員對社會產(chǎn)品占有的份額和比例。在生產(chǎn)與消費之間,分配和流通這兩個互相聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇相互作用,共同推動著社會再生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。在社會再生產(chǎn)中,除初次分配外,還要進(jìn)行多次再分配。至于初次分配與再分配是否合理,對生產(chǎn)、流通與消費都會產(chǎn)生很大影響。

但分配的目的是什么?同樣是為了消費,包括生產(chǎn)性消費和生活性消費。消費方式與消費結(jié)構(gòu)影響并制約著分配方式與分配結(jié)構(gòu)。

(三)消費與流通

馬克思認(rèn)為,流通“是生產(chǎn)和由生產(chǎn)決定的分配同消費之間的媒介要素”。所有商品只有通過流通環(huán)節(jié),才能實現(xiàn)商品的價值與使用價值,才能實現(xiàn)財富分配,達(dá)到最終消費,滿足生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需求。在一般情況下,流通的數(shù)量、方式、速度影響著消費數(shù)量、方式與速度。但反過來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化與個性化消費時代的到來,消費又主導(dǎo)著流通數(shù)量、方式和速度。

消費對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,可以歸納為以下五個方面:

第一,在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費四大關(guān)系中,消費是生產(chǎn)、分配、流通的目的。馬克思指出:商品只要最終退出流通,不論在生產(chǎn)活動中或在本來意義的消費中被消費,它就在某一個點上被拋出流通,完成自己最后的使命。消費的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度制約著生產(chǎn)與流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。消費實現(xiàn)是整個社會再生產(chǎn)運行的一個最終目標(biāo),是影響整個社會經(jīng)濟(jì)運行狀況的一個決定性因素。

第二,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。消費需求成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的、最長久的動力。

第三,消費結(jié)構(gòu)的變化引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,也引導(dǎo)著投資結(jié)構(gòu)的變化。

第四,社會生產(chǎn)的目的,特別是社會主義制度下,是為了滿足居民的物質(zhì)與文化生活的需要。居民消費是指勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中的生活資料消費,是千家萬戶的微觀消費活動的總稱,居民消費一般可劃分為基本性消費(或叫生存性消費)、享受性消費與發(fā)展性消費。所謂基本性消費,就是為滿足人生存的基本必需品消費。居民生活水平處于貧困與溫飽階段時,一般以基本性消費為主;居民生活水平進(jìn)入小康階段時,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,各種享受性、發(fā)展性商品與服務(wù)品不斷增多,實現(xiàn)消費升級;居民生活水平進(jìn)入富裕階段時,以享受性、發(fā)展性消費為主。

第五,消費是國民經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表。PMI(采購經(jīng)理指數(shù))、CPI(居民消費價格指數(shù))、PPI(產(chǎn)品出廠價格指數(shù))、恩格爾系數(shù)、社會消費品零售總額等,反映著社會不同方面的供求關(guān)系,更反映投資與消費的比例等。消費也反映了商品市場與要素市場的成熟度,更反映改革開放以來居民得到的實惠。因此,從中去發(fā)現(xiàn)并解決一些深層次矛盾,有利于改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。

話題之二

客觀分析當(dāng)前消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

普遍認(rèn)為,隨著消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的提高,消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動。但是,對當(dāng)前消費對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也不能過于樂觀,一定要實事求是、客觀分析。

第一,多年來,消費體制改革滯后,消費政策不穩(wěn)定,消費環(huán)境不優(yōu),對如何形成消費長效機(jī)制研究不夠,且沒有形成共識。正如《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》指出的那樣:近年來,我國在擴(kuò)大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績,但也要看到,當(dāng)前制約消費擴(kuò)大和升級的體制機(jī)制障礙仍然突出。重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求,監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展,質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費提質(zhì)擴(kuò)容需要,信用體系和消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能有效發(fā)揮作用,消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預(yù)期改善。

第二,消費拉動的貢獻(xiàn)率大是在投資減速與出口緩增的前提下取得的。分析一段時期的數(shù)據(jù)可見,消費的高貢獻(xiàn)率是在特定的階段形成的。

第三,一定要高度關(guān)注社會消費品零售總額增長速度逐年下降這一現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計,國際金融危機(jī)以來,全社會消費品零售總額增長幅度下降。有人分析,這與消費升級有關(guān),因為社會消費品零售總額反映的是實物消費,沒有反映服務(wù)消費,老百姓提升了服務(wù)消費水平。當(dāng)然,這也是一種事實。但需要看到的是,中國還沒有實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),人均GDP還不到1萬美元,社會消費品零售總額增長速度下降現(xiàn)象的出現(xiàn)不能不引起注意。有人還常用網(wǎng)購的火爆來說明中國消費的強(qiáng)勁,但這是互聯(lián)網(wǎng)時代催生的零售革命,是用新型的購物方式取代了傳統(tǒng)的購物方式,雖在一定程度上促進(jìn)了消費,但實際上并未促使社會消費品零售總額的快速增長。

第四,影響中國消費的因素很多,如,居民收入分配差距較大、社會保障體系不完善、投資與消費結(jié)構(gòu)不平衡、消費體制性約束仍較嚴(yán)重等,最終消費中居民消費占GDP的比重和消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不盡理想,消費問題已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要瓶頸。

話題之三

適度提高消費率是現(xiàn)階段必須解決的課題

根據(jù)國際經(jīng)驗,各國消費率都隨收入水平提高呈下降趨勢,但一般都不會降至70%以下。及時把握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中居民消費需求變動趨勢,研究居民消費總量與結(jié)構(gòu)變化對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,制定符合我國現(xiàn)階段國情客觀需要的居民消費政策,對于推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有十分重要的意義。

提高居民消費率要處理好以下四個關(guān)系:

一是消費率與投資率的關(guān)系。國際經(jīng)驗表明,投資和消費結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。通常隨著經(jīng)濟(jì)較低水平向較高水平階段推進(jìn),消費率將呈現(xiàn)先下降后上升的U型趨勢,而投資率則呈現(xiàn)先升后降的倒U型趨勢。其中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于中等收入階段時,投資率較高、消費率較低。我國目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍處于投資率較高階段。在一定時期,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,高投資率是必要的,也是許多國家成功的經(jīng)驗,但不可能持久,也難以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是城鎮(zhèn)居民消費與農(nóng)村居民消費的關(guān)系。農(nóng)民消費水平低是影響中國消費率的重要因素。消費是收入的函數(shù),城鄉(xiāng)消費差距是城鄉(xiāng)收入分配差距的反映。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件下,城鄉(xiāng)收入差距屬于自然性差距,不可能完全一樣。但如何加快自然性差距的縮小以及防止非自然性差距的擴(kuò)大是一個十分重大的問題。這幾年,國家加大了鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧力度,農(nóng)民收入明顯加快,農(nóng)村消費有很大潛力空間。除此之外,農(nóng)村消費環(huán)境改善、消費觀念的轉(zhuǎn)變、消費政策的調(diào)整、消費熱點的培育也十分重要,比如,在某些地區(qū),農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,就可以極大地促進(jìn)消費。

三是消費需求與進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)系。擴(kuò)大消費需求必須以國內(nèi)供應(yīng)能力作基礎(chǔ),但任何一個國家不可能完全靠自己的力量來滿足人民的物質(zhì)與文化生活的需求,這就需要國家之間的商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,以求得國家總體上的總供給與總需求的相對平衡。但中國作為一個經(jīng)濟(jì)大國,商品與服務(wù)品進(jìn)口只能是國內(nèi)總供給的一個補(bǔ)充。

四是即期消費與儲蓄的關(guān)系。收入水平是制約貨幣投向的關(guān)鍵因素。收入低時,貨幣主要用于消費,所以消費傾向越高。收入高時,貨幣進(jìn)行投資、儲蓄為主,所以消費傾向越低。中國雖然收入水平不高,但儲蓄率一直比較高,由于種種原因,居民往往把即期消費的貨幣用于儲蓄,確保未來的孩子上學(xué)、醫(yī)療和養(yǎng)老消費。改革開放以來,特別是國際金融危機(jī)以來,儲蓄率波動較大,從一個側(cè)面反映了收入分配不盡合理、高商品房價格對居民的消費潛力的制約。

話題之四

建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制需要多策并舉

在中國建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制,需要“多路并進(jìn)”,包括改革消費體制、調(diào)整消費政策、改變消費觀念、提升消費能力、夯實消費供給、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)、改善消費環(huán)境、順應(yīng)消費周期、抓準(zhǔn)消費熱點、遵循消費規(guī)律等。這些都是從消費本身來談的,但影響消費的范圍很廣,涉及消費與生產(chǎn)、分配、流通的關(guān)系,涉及貧富差別的基尼系數(shù),涉及人口結(jié)構(gòu),涉及進(jìn)出口貿(mào)易,涉及消費與投資、消費與儲蓄的關(guān)系,涉及貨幣政策,也涉及科技進(jìn)步等。在此重點論述以下幾點:

第一,實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡,在供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力。我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。從國民經(jīng)濟(jì)全局看,提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常及時,也非常重要。既解決供給側(cè)的短板問題,又解決需求側(cè)的短板問題,兩端同時發(fā)力,可以起到事半功倍的效果。

第二,讓老百姓有錢花,確立收入分配合理化體制機(jī)制?？s小貧富差距是擴(kuò)大消費的關(guān)鍵一環(huán)。需要注意的是,按消費規(guī)律,人們收入水平的增長并不能與消費水平的增長畫等號。也就是說,人們的消費行為主要取決于凈收入,一般情況下,消費將隨收入的增減而增減;但隨著收入的增長,往往會出現(xiàn)消費的增加量小于收入的增加量,特別是高收入人群特別明顯。因此,應(yīng)促進(jìn)收入分配更合理、更有序,擴(kuò)大中等收入群體。

第三,讓老百姓能消費、想消費、敢消費,優(yōu)化消費環(huán)境,提升消費結(jié)構(gòu),創(chuàng)新消費模式,實現(xiàn)消費升級。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》提出了基本原則、配套政策和具體措施,關(guān)鍵在于如何貫徹落實。特別是應(yīng)重點正確處理好以下五大關(guān)系:

其一,市場主導(dǎo)與政府監(jiān)管的關(guān)系。

在消費領(lǐng)域,政府要分清“該管什么、不該管什么”,更多地讓市場去優(yōu)化配置資源。政府應(yīng)調(diào)控供需的動態(tài)平衡,穩(wěn)定物價;明確消費體制與消費政策;創(chuàng)造與改善消費環(huán)境,特別是信用體系與標(biāo)準(zhǔn)體系;弘揚科學(xué)的消費文化;加強(qiáng)消費市場監(jiān)管,保護(hù)消費者合法權(quán)益。

改革開放以來,如何兼顧生產(chǎn)與生活、積累與消費始終是經(jīng)濟(jì)生活中的一個大問題?？梢哉f,通過調(diào)整消費政策促進(jìn)居民消費,中國已具備條件,關(guān)鍵是調(diào)整要得當(dāng)、要果斷,不要滿足于一些短期行為,做表面文章。

消費環(huán)境是一個綜合概念,包括消費業(yè)態(tài)、消費外部條件、網(wǎng)點布局、誠信體系、通脹與通縮等。消費業(yè)態(tài)要適應(yīng)不同消費群體的需求。消費外部條件特別是路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的完善對農(nóng)村尤其重要;每個城市要有中心商業(yè)區(qū),更重要的要建社區(qū)便利店與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。誠信體系的缺失,假冒偽劣商品、虛假廣告、假鈔、欺詐、霸王條款等,會使消費者權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。通脹與通縮對消費都會產(chǎn)生影響,通脹與通縮一般是由供求不平衡與貨幣供應(yīng)量不均衡造成的,供不應(yīng)求會造成通脹,產(chǎn)能過剩會造成通縮。長時間通脹會使消費者產(chǎn)生一種恐慌心理,使消費指數(shù)下降;而長時間通縮,又使消費者產(chǎn)生會進(jìn)一步降價的預(yù)期,消費指數(shù)同樣會下降。

歷史經(jīng)驗表明,居民消費必須控制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合適水平。消費增長過高,將會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和家庭債務(wù)的過快上升,不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。但如果消費停滯,甚至負(fù)增長,則會導(dǎo)致國內(nèi)消費需求不足,投資需求冷淡,同樣對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

其二,實物消費與服務(wù)消費的關(guān)系。

居民消費由一般消費品向耐用消費品、再向服務(wù)消費品漸次升級,消費具有明顯的階段性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往跟隨消費結(jié)構(gòu)的升級而升級。改革開放以來,從20世紀(jì)80年代的輕紡工業(yè)、90年代的家電工業(yè),到2000年以來的汽車工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正是居民消費升級的結(jié)果。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)如何根據(jù)居民消費需求提供保質(zhì)保量的商品與服務(wù)品,是進(jìn)一步促進(jìn)消費的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國從1978年以來,經(jīng)過幾次明顯的消費升級,說明消費有一定的周期性,在每一個消費周期內(nèi),都會產(chǎn)生一些消費熱點。

在中國式消費中,有兩種現(xiàn)象特別引人關(guān)注:一個是,恩格爾系數(shù)下降,也就是說生存性的實物性消費支出在下降,各種服務(wù)消費支出在上升,所以突出服務(wù)消費潛力的挖掘是一個大方向。另一個是,老百姓的消費隨收入水準(zhǔn)的不斷提高,區(qū)分為基本性消費、享受性消費與發(fā)展性消費,中國人均GDP還不到1萬美元,但享受性消費與發(fā)展性消費增長很快。

其三,生活性消費與生產(chǎn)性消費的關(guān)系。

內(nèi)需拉動主要靠最終消費,特別是居民消費。但絕對不能忽視生產(chǎn)性消費,因為只有通過生產(chǎn)性消費,才能滿足工業(yè)生產(chǎn)與基本建設(shè)的需要。我們主張正確處理消費率與投資率的關(guān)系,并不主張投資率降得越低越好。中國處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化發(fā)展期、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)期,在一定時段內(nèi)投資率適度高一些是可以理解的。工業(yè)品生產(chǎn)大部分與居民生活消費有關(guān),是保障居民消費的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其四,消費升級與消費文化的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出,“要倡導(dǎo)推廣綠色消費”“推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式”。我們提出鼓勵消費,促進(jìn)消費,消費升級,并不是講一切消費都是合理的,要反對鋪張浪費,反對違規(guī)消費,提倡勤儉節(jié)約,提倡綠色消費。積極培育健康理性的消費理念,大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費文化,是提升中華民族素質(zhì)的重要一環(huán)。

其五,消費熱點與消費模式創(chuàng)新的關(guān)系。

現(xiàn)在已經(jīng)明確了不少消費熱點與激發(fā)居民消費潛力的重點領(lǐng)域,但各種消費都離不了消費載體,即用什么方式消費和在哪里消費。特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與生活方式,線上線下互動,實體與虛擬并存。供應(yīng)鏈改變了生產(chǎn)與生活的組織方式和商業(yè)運作模式。所以,不斷創(chuàng)新消費模式十分重要。比如,人工智能商場、網(wǎng)上購物、跨境電商、消費金融、租賃市場、個性化設(shè)計、體驗式消費、特色街與特色鎮(zhèn)、共享經(jīng)濟(jì)等。