新華社廣州2月19日電 題：創(chuàng)新政策要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條考慮——全國人大代表袁玉宇的履職“方向”

新華社記者周穎

“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。春節(jié)前夕，走進位于廣州開發(fā)區(qū)的邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司，首先映入?yún)⒂^者眼簾的便是這3行醒目的標語。

這也是公司董事長、“80后”全國人大代表袁玉宇一年來履職的方向。

2008年底，留美獲得生物工程博士學位的袁玉宇回國創(chuàng)業(yè)。10年來，這家企業(yè)已成為全球植入類醫(yī)療器械領(lǐng)域的佼佼者。2018年，作為新當選的全國人大代表，他向習近平總書記提出了推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才發(fā)展的建議。

“從我最熟悉的領(lǐng)域為國家建言獻策，這樣更有針對性，我心里也更踏實有底?！痹裼钫f。

作為海歸創(chuàng)業(yè)者和高新技術(shù)企業(yè)的帶頭人，他深切感到，現(xiàn)代企業(yè)競爭拼的是核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。只有掌握關(guān)鍵技術(shù)，把創(chuàng)新主動權(quán)掌握在自己手中，才能避免受制于人。

“這一年，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，3D打印可降解的第一代人工腦膜、顱頜面修復系統(tǒng)等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品都實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品在全球60多個國家銷售，顛覆了國際市場對中國產(chǎn)品低端低價的傳統(tǒng)印象。”袁玉宇說，身為企業(yè)家代表，首先還是做好經(jīng)營，為行業(yè)樹立表率。

“然而更重要的，還是跳出單個企業(yè)的局限，去思考調(diào)研行業(yè)、領(lǐng)域的事情，傾聽反映我這個群體面臨的共性難題，比如海歸創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)遇到哪些問題?！彼f。

在廣東，政府、行業(yè)經(jīng)常會舉辦企業(yè)家“唱主角”的專業(yè)論壇、行業(yè)會議。這些場合成為他聯(lián)絡(luò)企業(yè)、搜集問題的重要渠道。

“尤其去聽中小型創(chuàng)新企業(yè)論壇，他們發(fā)展過程中遇到哪些問題，哪些是個案問題，哪些是共性問題?！痹谠裼畹墓ぷ鞴P記本上，詳細記錄了企業(yè)的呼聲，這些都成為他撰寫建議的重要線索來源。

這些問題，給他感受最深刻的是，企業(yè)創(chuàng)新是一條從前端實驗室到后端市場的鏈條，創(chuàng)新政策的制定也必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條角度來考慮，才能提升創(chuàng)新的效率與創(chuàng)新投入的單位產(chǎn)出。

“比如，可以從支持前端技術(shù)項目創(chuàng)新傾斜為支持后端產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)。尤其是在市場準入方面，制定鼓勵性市場準入政策，減少行政審批手段，支持創(chuàng)新產(chǎn)品快速進入市場。”袁玉宇說。

可喜的是，這些建議呼聲，得到國家有關(guān)部門的回應和推動。在縮短醫(yī)療器械市場準入時間方面，國家有關(guān)部委在答復建議時明確提出，研究建立從臨床試驗、注冊報批、產(chǎn)品定位、招投標到醫(yī)院使用全流程主動介入的綠色通道。

這一年，地方對營造企業(yè)良好創(chuàng)新環(huán)境也有更多支持。廣東省政府出臺專門的“科創(chuàng)12條”，其中提出探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，解決創(chuàng)新產(chǎn)品特別是首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品初期推廣難的問題等多條高“含金量”的舉措。

在袁玉宇創(chuàng)業(yè)工作的廣州開發(fā)區(qū)，2018年，該區(qū)深化“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”、政務服務“秒批”事項等多項改革，提高企業(yè)從籌建、開辦到辦理事項各環(huán)節(jié)的效率，為企業(yè)發(fā)展提速。

“企業(yè)有所呼，政府有所應，很欣喜能看到政府部門的這些行動?！辈稍L時，袁玉宇一再說，自己作為人大代表，更多的只是反映民意民情，架起百姓和政府溝通的橋梁。政策的出臺，是多方因素影響的合力。

對于即將召開的2019年全國兩會，他說，今年將繼續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制提出建議。