作者:湖南省郴州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 李超

十九屆中央紀委三次全會公報提出,深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。這一工作部署再次彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障的堅定決心。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重大政治任務(wù),既是信任和重托,更是鞭策和考驗。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),立足職能職責(zé),把握工作要求,強化精準思維,改進方式方法,以改革創(chuàng)新精神、務(wù)實管用舉措推進專項治理工作,使之更深入更細致更扎實。

牢牢牽住脫貧攻堅主體責(zé)任“牛鼻子”,以政治監(jiān)督強化政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào),各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),進一步落實脫貧攻堅責(zé)任制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須提高政治站位,立足監(jiān)督職責(zé),加強對黨委、政府落實脫貧攻堅主體責(zé)任的政治監(jiān)督,督促各級黨委、政府強化主責(zé)意識和政治擔(dān)當(dāng),不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,堅決查處和糾正上有政策下有對策、只見表態(tài)不見行動、喊口號裝樣子等突出問題。要采取調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、約談提醒、查處問責(zé)等方式,督促各級黨委、政府一把手既當(dāng)好脫貧攻堅的“指揮員”“戰(zhàn)斗員”,又當(dāng)好管黨治黨的“施工隊長”,一級抓一級,層層抓落實,推動主體責(zé)任落細、落實、落具體。要把解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等問題擺在更加突出的位置,堅決查處弄虛作假、陽奉陰違、消極應(yīng)付等突出問題。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,對受到誣告陷害的扶貧干部及時澄清正名、消除包袱,嚴肅查處誣告陷害行為,支持鼓勵干部在脫貧攻堅實踐中進一步強化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

嚴防“大水漫灌”,以精準監(jiān)督助力精準扶貧。習(xí)近平總書記多次指出,要堅持精準扶貧、精準脫貧,做到“六個精準”。脫貧攻堅千頭萬緒,各地情況大不相同,面臨的腐敗和作風(fēng)突出問題、廉潔風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)也不盡相同,如果搞大水漫灌式的粗放型監(jiān)督執(zhí)紀,就會力量分散、事倍功半、收效甚微,甚至?xí)黾踊鶎迂摀?dān),帶來負面效果。因此,精準既是脫貧攻堅的要義,也是專項治理工作的關(guān)鍵。要精準發(fā)現(xiàn)問題,堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就要堅決防范和糾正什么,緊盯生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障等重點領(lǐng)域開展專項治理,特別是對扶貧項目審批、工程招投標、資金流轉(zhuǎn)等腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),點準穴位、靶向治療。要精準開展監(jiān)督,堅持脫貧攻堅工作推進到哪里,監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)就跟進到哪里,開展脫貧攻堅專項巡察,聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié),開展機動巡察、專項巡察、提級巡察、延伸巡察,充分發(fā)揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用。要找準掃黑除惡與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的結(jié)合點,聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力等重點問題,對涉黑涉惡及其“保護傘”問題線索堅持優(yōu)先受理、快速處置,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,充分發(fā)揮平臺線上公開、投訴舉報、數(shù)據(jù)碰撞比對的作用,加大對平臺中數(shù)據(jù)采集不及時、信息公開不規(guī)范、群眾反映強烈以及碰撞比對發(fā)現(xiàn)疑似線索等問題的核查力度。同時,加大對扶貧領(lǐng)域查處的典型案件的通報曝光力度,特別是對發(fā)案地開展現(xiàn)場警示教育,注意用身邊事教育身邊人,提高警示教育的針對性有效性,達到查處一個、警示一批、教育一片的效果。

統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作“一體化”,以一體推進提升監(jiān)督實效?！耙惑w推進”是十九屆中央紀委部署開展工作的一個鮮明特色。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理是一項系統(tǒng)工程,必須強化一體推進的工作理念,整合監(jiān)督力量,凝聚工作合力。要深入推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化,實行片區(qū)管理、統(tǒng)一調(diào)度,切實把基層監(jiān)督執(zhí)紀力量整合起來,握指成拳,著力解決基層監(jiān)督力量薄弱、體制機制不暢、專項治理工作推進不平衡等突出問題。堅持“懲”“治”一體推進,一方面各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與各職能部門的溝通協(xié)調(diào),建立信息共享、情況互通的工作機制,督促各職能部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、履行監(jiān)管職責(zé),聚焦問題,同向發(fā)力;另一方面在加大查處力度的同時,把查處問題與督促整改結(jié)合起來,注重從專項治理典型案例中發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域或部門存在的普遍性問題,查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點,通過紀律檢查建議或監(jiān)察建議等形式推動各級黨委、政府及相關(guān)職能部門落實整改責(zé)任,堅持當(dāng)下“改”與長久“立”相結(jié)合,既有針對性地立行立改,又督促相關(guān)職能部門建立健全監(jiān)管制度體系,從源頭上防范各類問題發(fā)生,實現(xiàn)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。