“無廢城市”，讓廢物變資源

2月21日，江蘇省太倉市浮橋鎮(zhèn)牌樓社區(qū)的工作人員向市民介紹垃圾分類相關(guān)知識。 計海新攝（人民視覺）

近日，國務(wù)院印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《方案》），今年將在全國范圍內(nèi)選擇約10個有條件、有基礎(chǔ)且規(guī)模適當?shù)某鞘?，開展“無廢城市”建設(shè)試點。計劃到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

過期食品、廢舊衣物、破損玩具……幾乎每個家庭每天都在淘汰各種固體廢物。大大小小的企業(yè)生產(chǎn)運營中帶來的廢棄物也在增加。建設(shè)“無廢城市”，將帶來哪些改變？還存在什么困難？

超600億噸的固體廢物亟待處理

“無廢城市”什么樣？居民有不同的理解。

“垃圾先要處理好。”北京市民小程說，他居住的小區(qū)露天停車場里放置了3個垃圾桶?！袄皼]有人及時清理，每天早上經(jīng)過時都是臭氣熏天。更談不上垃圾分類，就算我在家里做好了垃圾分類，到樓下垃圾桶也都混在一起了。”有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國600多個大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。

“廢舊物品最好能流轉(zhuǎn)起來，而不是簡單地一扔了之。”常州居民王女士說，家里有時會淘汰一些舊衣服、小電器等，直接當垃圾扔覺得很可惜，但又找不到人來回收。“比如各種充電器，接口不同，抽屜里放了好幾個沒用的，春節(jié)前全扔了?！?/p>

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國告訴記者：“‘無廢城市’并不是指沒有廢物的城市，而是從城市管理的角度，如何有效利用廢物、降低廢物的產(chǎn)生、解決歷史堆存廢物，保證良性循環(huán)?！?/p>

“無廢城市”是一種城市發(fā)展模式，一種先進的城市管理理念?！斗桨浮访鞔_，“無廢城市”以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

建設(shè)無廢城市，有其緊迫性——

快速的城鎮(zhèn)化演進導(dǎo)致環(huán)境污染指數(shù)上升。國家統(tǒng)計局的相關(guān)報告指出，近年來，我國城鎮(zhèn)化演進不斷加快，城鎮(zhèn)化速度甚至快于發(fā)達國家同期。但以工業(yè)化為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也帶來了污染問題?！肮I(yè)規(guī)模的擴大是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加的主要因素。我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長10%，綜合利用量平均每年也增長10%?！敝袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會秘書長李金惠說。

固體廢棄物遺留堆存問題嚴重。蔣建國認為：“我國固體廢物存在歷史遺留問題，特別是工業(yè)固廢的歷史堆存問題較為嚴重，如何降低儲存量是一大難題。”據(jù)國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2018年5月，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約33億噸，歷史累計堆存量超過600億噸，占地超過200萬公頃。2017年，北京和上海兩地產(chǎn)生的生活垃圾均超過900萬噸。除了產(chǎn)生量大、堆存量高，還有固體廢物利用率不高、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設(shè)施選址難等現(xiàn)象存在，不僅浪費資源、占用土地，而且存在嚴重的環(huán)境和安全隱患，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。

李金惠認為：“正是為了緩解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民對優(yōu)美自然環(huán)境需求之間的差距，‘無廢城市’建設(shè)提上議程。”《方案》提出，到2020年要實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，同時培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。