多個(gè)城市改進(jìn)便民服務(wù)，引導(dǎo)小修攤進(jìn)社區(qū)——

便民小修攤，不說(shuō)“再見(jiàn)”

修車(chē)攤、修鞋攤、換鎖攤……便民小修攤看似不起眼，卻在城市生活中扮演著重要角色。

如今，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)和道路交通管理的加強(qiáng)，不少街頭巷尾的小修攤面臨著前所未有的生存壓力。留下還是離開(kāi)？在哪兒擺攤？今后怎么發(fā)展？便民小修攤成為城市管理的新課題。

生意不大，作用不小

“每天也沒(méi)啥事，就是打打氣，補(bǔ)補(bǔ)胎?！?4歲的白建和師傅是北京人，從上世紀(jì)80年代底就擺起了修車(chē)攤。“我一直干這個(gè)，原來(lái)在馬路邊上干，后來(lái)馬路邊上不讓干了，20年前就挪到這兒了?！?/p>

現(xiàn)在白建和的攤位固定在了團(tuán)結(jié)湖中路北社區(qū)西門(mén)門(mén)口處，門(mén)房的墻壁旁立了兩個(gè)大鐵箱，綠色的箱皮外用紅漆寫(xiě)了大大的“修車(chē)”二字?！艾F(xiàn)在有了共享單車(chē)，修車(chē)的人也不多了，還有一部分老年人他們不會(huì)騎共享單車(chē)，再就是輪椅和快遞車(chē)，他們胎漏了走不了，也會(huì)過(guò)來(lái)。”他說(shuō)。

住在白師傅修車(chē)攤所在小區(qū)的姚先生表示，即使有共享單車(chē)，有的人還是會(huì)騎自己的自行車(chē)，打個(gè)氣、補(bǔ)個(gè)胎什么的很方便。姚先生告訴筆者，自己在這個(gè)小區(qū)里住了30多年了。他認(rèn)為，小修攤雖然不起眼，但能給居民生活帶來(lái)很多便利。

在清華大學(xué)西區(qū)附近，有一家20多年的配鎖小店，今年29歲的小卜在7年前接手了這家店，墻上還掛著一排排未打磨過(guò)的鑰匙毛坯，最前面的玻璃柜里面擺放著各種與鎖匙有關(guān)的器械。“2007年我從承德到北京，開(kāi)始和師傅學(xué)習(xí)修鎖配鑰匙，學(xué)徒三年。2011年底，原本在這個(gè)店的老師傅想退休了，師傅就把我介紹到了這兒?！比缃?，小卜一般會(huì)坐在玻璃柜后面低頭看看手機(jī)，有顧客時(shí)，就轉(zhuǎn)身從墻上取下幾個(gè)鑰匙坯仔細(xì)比對(duì)，不到三兩分鐘，鑰匙就配好了。

據(jù)了解，目前北京、天津等大城市的路邊小修攤數(shù)量已有明顯減少，部分“歷史悠久”的小修攤在獲得許可后從路邊搬至社區(qū)內(nèi)部。在多數(shù)居民看來(lái)，小修攤的存在很有必要?！熬蛹疑顣?huì)有好多突出的小狀況。比如衣服拉鏈壞了、皮帶需要打孔、孩子的籃球沒(méi)氣了、鞋跟墊片掉了，都不是什么大事，犯不著專(zhuān)門(mén)跑遠(yuǎn)處去修，但自己又弄不好、影響生活，這時(shí)候社區(qū)附近的小修攤就派上用場(chǎng)了?！北本┏?yáng)區(qū)紅廟地區(qū)姜女士很有感觸。

規(guī)范+升級(jí)，小修攤進(jìn)社區(qū)

便民小修攤減少，一個(gè)因素是合適的地方難找。

過(guò)去，小修攤多數(shù)擺在道路兩側(cè)，為了吸引客人，有時(shí)還會(huì)擺在人流量大的十字路口邊上、地鐵出口附近。這在一定程度上，對(duì)道路交通造成了影響?！斑@些攤?cè)绻S便擺，確實(shí)感覺(jué)會(huì)有一點(diǎn)突兀。但如果因此取締了，大家生活也不方便。最好是政府統(tǒng)一管理，然后建設(shè)一些專(zhuān)門(mén)的攤點(diǎn)供擺攤的人用就更好了，既能便利居民生活，也不會(huì)影響市容面貌?！闭劶靶⌒迶?，南京居民郭宇這樣說(shuō)。在海南工作的侯先生也表示，日常生活離不開(kāi)這些小修攤，但是現(xiàn)在有的攤主擺攤的位置確實(shí)不講究，如能進(jìn)一步加以規(guī)范最好。

便民小修攤擺在哪兒？

北京市嘗試升級(jí)小修攤，引導(dǎo)其進(jìn)社區(qū)。殷金鳳工作室是北京市首個(gè)以社區(qū)工作者命名的工作室，在老舊小區(qū)對(duì)接社區(qū)公共資源方面，工作室把拆違清退后的300平方米自行車(chē)棚，打造成社區(qū)的便捷服務(wù)綜合中心，大到蔬菜生鮮、老年飯桌、家政服務(wù)，小到配鑰匙、找裁縫，工作室將居民的各類(lèi)需求逐一落實(shí)，并且立下規(guī)矩：“房子不要錢(qián)，服務(wù)商得讓利百姓。”這里的各項(xiàng)便民服務(wù)價(jià)格要比外面低10%。這意味著，傳統(tǒng)意義上“單打獨(dú)斗”的小修攤深度融入社區(qū)服務(wù)體系之中。

除了北京之外，近年來(lái)，全國(guó)各地都在努力改進(jìn)便民服務(wù)，各種小修攤的規(guī)范程度也得到了提高。例如，上海通過(guò)劃分區(qū)域分類(lèi)管理，改造設(shè)置了一批臨時(shí)設(shè)攤集中疏導(dǎo)點(diǎn)，將小修小補(bǔ)服務(wù)納入了社區(qū)生活服務(wù)中心；杭州提升改造300余個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)的規(guī)定，使小修攤等便民服務(wù)點(diǎn)走上了規(guī)范有序的軌道；鄭州積極建立“一站式”便民服務(wù)中心，將各種小修攤都搬入了室內(nèi)，并給于較低的租金；天津市楊柳青鎮(zhèn)政府則免費(fèi)提供場(chǎng)地，首批26個(gè)便民修車(chē)修鞋鋪都已建成并投入使用，經(jīng)營(yíng)者的場(chǎng)地成本大大減少，市民們也得到很大便利。

城市生活的潤(rùn)滑劑

家電維修、自行車(chē)維修、縫紉裁剪、修鞋修拉鏈……很多看似不起眼的生活細(xì)節(jié)，一旦卡了“殼”，離不開(kāi)相應(yīng)服務(wù)者的跟進(jìn)。

采訪中發(fā)現(xiàn)，不讓小修攤消失，而是深度融入社區(qū)生活，已經(jīng)成為各方對(duì)于小修攤的期待與共識(shí)。不過(guò)，即使社區(qū)里允許設(shè)點(diǎn)，小修攤也面臨收入低、成本高的問(wèn)題。在北京某社區(qū)門(mén)口擺攤修鞋的劉大爺坦言，小修攤做的是小之又小的生意，釘一個(gè)鞋跟加上材料總共5元，修拉鏈1元。過(guò)去在熱鬧的路口設(shè)攤就是為了增加維修量，才能運(yùn)營(yíng)下去。進(jìn)了社區(qū)，維修量肯定少了。他現(xiàn)在是每周到三四個(gè)不同的社區(qū)門(mén)口擺攤，感覺(jué)越來(lái)越不好做。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授于顯洋認(rèn)為，對(duì)于小修攤，在規(guī)劃發(fā)展上，不應(yīng)該卡得緊，而是要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)、引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。便民但利潤(rùn)不高的小修攤是城市生活的潤(rùn)滑劑。如果擔(dān)心小修攤各自散亂經(jīng)營(yíng)，影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等，可以將多種小修攤引入到某些人流集中的區(qū)域，并在租賃價(jià)格上予以?xún)?yōu)惠。未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步加速便民網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)綜合體等建設(shè)工作，推進(jìn)便民服務(wù)精細(xì)化發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)和扶持維修等業(yè)態(tài)。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠指出，小修攤和居民生活關(guān)系很密切，談其發(fā)展應(yīng)將其放在社區(qū)這個(gè)范疇之內(nèi)來(lái)考慮。張文忠指出，小修攤服務(wù)的對(duì)象人群及業(yè)務(wù)形式并不算多，應(yīng)該按照其自身發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)需求以及城市需要來(lái)打造一種良性互動(dòng)，發(fā)展其便民服務(wù)。“這種發(fā)展要分為兩類(lèi)來(lái)看：一類(lèi)是對(duì)于傳統(tǒng)的工藝、工匠，應(yīng)將其傳承保留下來(lái)，甚至可以在特定的文化街區(qū)劃分位置，以便繼承某些純手工的技藝性歷史傳統(tǒng)；另一類(lèi)則是對(duì)于成立的店鋪達(dá)不到一定規(guī)?；蚣?jí)別的，可以歸為‘非正規(guī)就業(yè)’‘靈活就業(yè)’。對(duì)于前者應(yīng)適當(dāng)采取措施鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)于后者應(yīng)減少限制讓其自然發(fā)展，這對(duì)于方便居民生活、促進(jìn)就業(yè)都有著重要意義?！?/p>

王俊嶺 張潔凡