森林公安：已立案 辦案過(guò)程存在一些技術(shù)難題

據(jù)了解，“曹園” 所在的國(guó)有林區(qū)所有權(quán)歸屬于央企中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)軍馬場(chǎng)有限責(zé)任公司。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，對(duì)黑龍江曹園文化投資有限公司進(jìn)行立案?jìng)刹?。牡丹江市森林公安局局長(zhǎng)楊旭輝稱，在2018年10月國(guó)家林業(yè)局過(guò)問(wèn)之前，森林公安對(duì)“曹園”擅自改變林地用途的行為毫不知情，森林公安局只有遇到刑事案件、違法毀林或者非法占地了，在有報(bào)案的情況下才會(huì)去，森林公安沒(méi)有日常監(jiān)管的責(zé)任，而日常監(jiān)管責(zé)任在軍馬場(chǎng)下邊的一個(gè)林場(chǎng)。

去年11月立案至今，針對(duì)外界對(duì)辦案進(jìn)展緩慢的質(zhì)疑，楊旭輝回應(yīng)稱，國(guó)家林業(yè)局過(guò)問(wèn)后，他們及時(shí)立案調(diào)查，經(jīng)過(guò)目側(cè)，曹園方面改變林地用途的面積已經(jīng)達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，但辦案過(guò)程卻中存在一些技術(shù)難題。楊旭輝對(duì)中國(guó)之聲記者說(shuō)：“主要由于歷史形成的比較久遠(yuǎn)，基本資料非常難查找，所以到今天也正在偵查，還沒(méi)有具體的結(jié)論。現(xiàn)在整個(gè)曹園里，一塊建設(shè)，還有一塊水面，分兩塊，總共加一起，經(jīng)過(guò)我們測(cè)量，一共19公頃左右，一些水面還有一些歷史形成的，后期還有形成的，我們得進(jìn)一步的用衛(wèi)片一步步判讀，每個(gè)地域怎么回事，非常繁瑣，還需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，我們現(xiàn)在已經(jīng)聘請(qǐng)了第三方鑒定機(jī)構(gòu)介入，開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查和鑒別?！?楊旭輝局長(zhǎng)還表示，曹園的問(wèn)題涉及多個(gè)具體的行為人，證據(jù)的收集，以及犯罪嫌疑人的確定都有難度：“這些法律關(guān)系非常的復(fù)雜，我們只有經(jīng)過(guò)鑒定報(bào)告出來(lái)之后，再根據(jù)查找這些證人收集證據(jù)，確定誰(shuí)是具體責(zé)任人，誰(shuí)承擔(dān)法人責(zé)任，這是一個(gè)非常細(xì)致的一個(gè)過(guò)程。所以說(shuō)現(xiàn)在具體說(shuō)這個(gè)事落實(shí)到誰(shuí)的頭上，得最后靠證據(jù)說(shuō)話。”

軍馬場(chǎng)：2018年8月就向森林公安正式發(fā)函報(bào)案

而對(duì)于森林公安的說(shuō)法，曹園所在林區(qū)的權(quán)屬單位軍馬場(chǎng)并不認(rèn)同。3月19日上午，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)之聲記者表示，軍馬場(chǎng)方面曾多次向林業(yè)等有關(guān)部門(mén)反映“曹園”違法毀林的情況，但因沒(méi)有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，對(duì)“曹園”違法建設(shè)無(wú)可奈何。相關(guān)文件顯示，軍馬場(chǎng)2018年8月就向森林公安正式發(fā)函報(bào)案，此前口頭也多次和曹園方面以及森林公安交涉此事。

軍馬場(chǎng)向記者提供的承包合同文件顯示，2005年、2006年，軍馬場(chǎng)分2次跟曹園方面簽訂《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》，共計(jì)3千多畝。合同中明確，承包方必須確保林地所有權(quán)及用途不改變，確保森林蓄積和質(zhì)量不降低。軍馬場(chǎng)相關(guān)人員表示，“曹園”的圍墻實(shí)際圈占面積約2400多畝，在2006年投資成立了一個(gè)超越森林公園，然后“曹園”利用這兩塊地要進(jìn)行一個(gè)保護(hù)和觀賞項(xiàng)目，報(bào)林業(yè)局的材料里邊寫(xiě)的是野生動(dòng)物馴養(yǎng)和繁殖。

牡丹江市林業(yè)局當(dāng)年上報(bào)意見(jiàn)：項(xiàng)目切實(shí)可行

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曹園方面曾以森林綜合保護(hù)項(xiàng)目及觀賞建設(shè)項(xiàng)目為名，2006年取得過(guò)黑龍江省林業(yè)廳使用林地的行政許可，批復(fù)的項(xiàng)目用地面積為2.7667公頃。文件中要求，需要采伐林木的，需依法辦理林木采伐許可手續(xù)。牡丹江市林業(yè)局當(dāng)年的上報(bào)意見(jiàn)稱，項(xiàng)目切實(shí)可行，不能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成危害，用于森林綜合保護(hù)及觀賞項(xiàng)目建設(shè)。而在實(shí)際操作中，森林保護(hù)項(xiàng)目變成了私人莊園，批復(fù)的2.76公頃演變成了19公頃多的違法占地面積。

3月13日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布消息稱，將在全國(guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展森林草原聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，代號(hào)為“綠衛(wèi)2019”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)8個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)厲打擊2013年以來(lái)非法開(kāi)墾林地草原、非法濫砍盜伐林木等違法破壞森林草原資源行為。特別是對(duì)違法占用林地草原建別墅、高爾夫球場(chǎng)等嚴(yán)重破壞森林草原資源的違法行為，予以堅(jiān)決打擊。嚴(yán)厲打擊的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)背景下，違法占地建設(shè)十年的“曹園”，能否得到依法處理？