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大數(shù)據(jù)助力扶真貧真扶貧
山東創(chuàng)新監(jiān)督手段,嚴(yán)查幫扶走過場、政策不落地
大數(shù)據(jù)助力扶真貧真扶貧本報(bào)記者
針對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的政策不落地、幫扶走過場、扶貧不精準(zhǔn)等問題,山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,組織扶貧、財(cái)政、民政等部門建立扶貧領(lǐng)域問題線索聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展比對分析,將監(jiān)督關(guān)口前移;同時(shí)深入貧困戶家中了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索,并以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
2018年以來,山東省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7463起,處理10002人。
近日,山東省委巡視組一位干部向記者說起一件發(fā)生在鄄城縣舊城鎮(zhèn)的荒唐事。
“當(dāng)時(shí),我們要現(xiàn)場檢查舊城鎮(zhèn)大邢莊村蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目,”這位干部說,“可咋也沒想到,鎮(zhèn)上的干部卻把我們領(lǐng)到七街村”。原來,大邢莊村的蔬菜大棚已毀,他們就拿七街村的大棚來“頂包”。被“頂包”的不只是蔬菜大棚,在舊城鎮(zhèn)西周樓村扶貧車間,為應(yīng)付上級遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,竟然把平板電腦放在攝像頭前,播放工人工作的錄像,車間里卻空無一人。
扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義屢禁不止,如何發(fā)現(xiàn)政策不落地、幫扶走過場、扶貧不精準(zhǔn)等問題?怎樣嚴(yán)監(jiān)管倒逼責(zé)任落實(shí)?記者在山東進(jìn)行了采訪。
假貧困咋排查
監(jiān)督關(guān)口前移,通過大數(shù)據(jù)比對分析,擁有私家車、經(jīng)商的“低保戶”浮出水面
聊城市北城街道王輝村原村委會(huì)主任王成德,利用職務(wù)之便,騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬元,騙保近4年。騙保數(shù)額雖不多,但時(shí)間較長、性質(zhì)惡劣,“小案”是怎么發(fā)現(xiàn)的?
說起這個(gè)案子,北城街道紀(jì)工委辦案人員石勝文驚嘆大數(shù)據(jù)比對的威力。通過將民政部門提供的低保名單與住建部門提供的購房信息比對,石勝文和同事發(fā)現(xiàn)王成德夫婦享受低保,但是其兒媳卻購買了商品房。
石勝文和同事到村子里調(diào)查后,真相浮出水面:王成德夫婦有2子4女,都有正式工作或經(jīng)商,王成德卻偽造了其無經(jīng)濟(jì)來源的虛假事實(shí)。退回資金的同時(shí),王成德也受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“從單個(gè)部門的數(shù)據(jù)來看,不容易發(fā)現(xiàn)問題,但是數(shù)據(jù)組合比對分析,往往會(huì)露出馬腳?!绷某鞘屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任張寶泉說。比如,把低保戶數(shù)據(jù)與交通部門提供的車輛所有人數(shù)據(jù)比對,便能排查出擁有私家車卻吃低保的假貧困戶。
“大數(shù)據(jù)為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了新手段,實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移。”聊城市紀(jì)委常委井連鋒深有體會(huì),這一新嘗試向社會(huì)一公布,有人便主動(dòng)向紀(jì)委打來電話,問如何退錢退物,“因?yàn)樗麄冇X得藏不住哩!”
在山東,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,組織扶貧、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門建立扶貧領(lǐng)域問題線索聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制,通過采集工商、稅務(wù)、公安、車輛等數(shù)據(jù)信息,對比民政、住建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門提供的扶貧領(lǐng)域有關(guān)記錄數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年全年,山東市一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門移送扶貧領(lǐng)域問題線索452批3327件。
假扶貧咋發(fā)現(xiàn)
各級黨委、紀(jì)委直奔基層、直插現(xiàn)場,到貧困戶家中探情況,對部分可疑問題殺“回馬槍”
前不久,山東省紀(jì)委發(fā)出的一則對廣饒縣畜牧局的通報(bào)引起人們關(guān)注。時(shí)任廣饒縣畜牧局主要負(fù)責(zé)人沒有貪占扶貧資金,卻受到處分,這是為何?
“本是助力脫貧的好項(xiàng)目,但是廣饒縣畜牧局撥了錢給企業(yè)搞扶貧,之后便當(dāng)起‘甩手掌柜’,致使扶貧工作走過場,資金也打了水漂。”一位參與調(diào)查的紀(jì)檢干部說。
原來,按照扶貧要求,廣饒縣畜牧局在2016年組織實(shí)施耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目時(shí),將補(bǔ)助資金200萬元分配給4家企業(yè),并要求20%資金用于支持貧困人口脫貧。這些企業(yè)卻將有機(jī)肥提供給不具備勞動(dòng)能力的貧困戶。有的企業(yè)還將方案更改為向貧困戶發(fā)放全脂乳粉的“救濟(jì)式”扶貧,并虛報(bào)乳粉價(jià)格騙取財(cái)政資金。好政策落空,畜牧局主要負(fù)責(zé)人被追責(zé)。
“我們督促各級黨委、紀(jì)委深入基層檢查抽查,直奔基層、直插現(xiàn)場,到貧困戶家中了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索。”山東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任孫豐華介紹,山東重點(diǎn)查處落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署搞變通、打折扣,甚至弄虛作假、欺上瞞下,“走訪式”“慰問式”“救濟(jì)式”扶貧等問題。
山東省紀(jì)委監(jiān)委察訪組成員張華銳介紹,在莒南縣澇坡鎮(zhèn)翟家澇坡村察訪時(shí),該村提供的扶貧桃種植項(xiàng)目實(shí)施方案明確種植面積為45畝,現(xiàn)場目測他就覺得畝數(shù)不足,經(jīng)丈量確定僅有30畝。原來該村為完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,把本村不在方案范圍內(nèi)的5戶村民的15畝土地也作為扶貧桃項(xiàng)目上報(bào),并將扶貧樹苗發(fā)放給5戶村民,讓其在承包土地上自行栽種,翟家澇坡村負(fù)責(zé)人翟向奎弄虛作假,套取扶貧款物,連同其他違紀(jì)問題,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
2017年10月至2018年底,山東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)分三批組織41個(gè)察訪組,察訪疑點(diǎn)問題,對部分可疑問題殺“回馬槍”,發(fā)現(xiàn)問題線索339條,查實(shí)226條。黨的十九大以來,山東共查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題4289起,處理5981人,黨紀(jì)政務(wù)處分2456人。
嚴(yán)監(jiān)管咋落實(shí)
省紀(jì)委集中交辦督辦問題線索,發(fā)現(xiàn)問題后不處置、不整改將被嚴(yán)肅問責(zé)
前段時(shí)間,在濟(jì)南南部山區(qū)柳埠街道大會(huì)村,核桃基地扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,上級撥付了26萬元扶貧款,付清工程款等費(fèi)用后,時(shí)任村委會(huì)主任劉友貴采取虛假票據(jù)入賬方式,將余款7.94萬元據(jù)為己有。
劉友貴的行為受到查處。此外,南部山區(qū)紀(jì)工委還對該街道辦事處通報(bào)批評,對街道辦時(shí)任扶貧辦主任李端勝誡勉談話。
“凡是扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改,扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的,要對黨委紀(jì)委‘雙問責(zé)’,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)?!鄙綎|省委常委、省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳輻寬說,對職能部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題后不處置不整改的,一律嚴(yán)肅問責(zé)。
2018年,山東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)向33個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)縣市區(qū)集中交辦兩批扶貧領(lǐng)域問題線索,并進(jìn)行督辦?!敖晦k的問題線索查實(shí)率都在70%以上,這得益于我們實(shí)行的省紀(jì)委常委聯(lián)系脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣(市、區(qū))制度,目的就是提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度?!鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任戚軍說,按照規(guī)定,省紀(jì)委常委不定期深入脫貧攻堅(jiān)一線檢查督導(dǎo),當(dāng)面向黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦問題,壓實(shí)責(zé)任。
目前,各級黨委政府普遍實(shí)行“對賬式”“菜單式”排查,聚焦精準(zhǔn)識別、資金管理等,組織開展多種形式的監(jiān)督檢查活動(dòng)。2018年以來,山東省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7463起,處理10002人。
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:扶貧 數(shù)據(jù) 領(lǐng)域 山東省 省紀(jì)委