人民政協(xié)網(wǎng)4月16日電（記者 崔呂萍）“擬于今晚7點40分召開調(diào)研組內(nèi)部討論會，建議于8點30分結束，望知?！庇捎诘诙炀鸵ど蠚w程，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組的工作人員按照事先計劃，通知所有成員，4月11日晚上，大家終于可以坐在一起“內(nèi)部”討論一下了。

但考慮到近一周的調(diào)研奔波（五天時間輾轉廣西壯族自治區(qū)兩個重要的制造業(yè)城市——南寧和柳州，分組各走訪了十余家企業(yè)，召開了三場集體座談會，開展一場臨時黨支部活動），工作人員善意地給這場討論會“預定”了散會時間。

真實情況是，這場討論會開到了晚上10點10分，散會后委員們意猶未盡，在回住處的路上，大家還在圍繞制造業(yè)融資那些事聊著。

聊了什么？一起來聽。

“這次調(diào)研是以問題做導向的。金融在支持制造業(yè)發(fā)展中做的怎樣？貸款當中有什么問題？情況摸出來之后，既對優(yōu)化金融自身的生態(tài)有益，也對優(yōu)化制造業(yè)的生態(tài)有益。”

——調(diào)研組組長，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林

“說兩句感謝的話。大家都深度交流了，座談會開得很好，大家都說了實話，我們來就是聽實話。我們也提了建議，具體怎么做還是靠你們?！?月11日下午，在同柳州市相關部門同志座談后，調(diào)研組組長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林在總結發(fā)言一開始致了謝。

謝過之后，尚組長有話要說。

“我覺得，完善制造業(yè)融資環(huán)境，暢通金融渠道，有些事大家可以一起琢磨。比如銀行在這件事里是核心機構，政府也要創(chuàng)造環(huán)境，（搭建）信用信息平臺，還要引導企業(yè)用好金融機構。我們常常把中小企業(yè)板叫做‘浙江板’，把創(chuàng)業(yè)板叫‘中關村板’，其實這背后都是有政府支持力度的。地方政府支持了企業(yè)，企業(yè)也反哺地方，這是一個良性的互動。再比如信用體系建設，我們還有很大的空間。商品經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是市場經(jīng)濟，為什么很多事最后做歪了，比如貸一筆款要簽那么多字，主要的原因是信用不足，社會整個融資成本都高起來，企業(yè)都跟著‘吃瓜撈’。隨著全面依法治國推進，整個社會信用都會有所提高?？傊?，感覺座談得都挺好，我們來是帶著問題來的，聽也是帶著問題聽的。委員交流提建議，為的是把事情做得更好。”尚組長的一番話，贏得地方政府、金融機構和企業(yè)家的熱烈掌聲。

事實上，在和南寧市各界人士座談時，尚福林就已經(jīng)點出了一些問題。

比如尚福林強調(diào)，制造業(yè)和其他行業(yè)有相同的東西，也有不一樣的地方。金融在服務制造業(yè)當中，和服務其他行業(yè)當中也有不一樣的地方。對小微企業(yè)而言，主要是貸款難的問題，這又是個世界性問題，且從整體來看，它們在每個階段還會呈現(xiàn)出不同的問題。單個企業(yè)融資風險確實高，成本也高。

因此，他建議企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，比如銀行放貸需要的考核指標，短期可以不看報表看水表，但長期看，沒有一張完整的財務報表，企業(yè)融資還是存在問題的?！斑€有一個問題是信息不對稱和風險高成本高也是有關聯(lián)的。還是要搭建這樣的信息平臺。這件事如果做好了，對緩解企業(yè)融資難融資貴會有很大幫助。我覺得這件事是很有意義的。”尚福林這樣說。

還有就是小微企業(yè)擔保的問題。尚福林表示，過去大家在這件事上是走過彎路的，搞了一大批所謂的商業(yè)性擔保，它們也會加高企業(yè)的融資成本。而從國際成功經(jīng)驗看，政府背景的擔保公司這條路能走通，但政府擔保與市場化方式之間應如何結合，這就需要深入思考?！皣H上有成功經(jīng)驗，但如何讓我們的擔保業(yè)和企業(yè)、金融機構之間處于良性循環(huán)？這確實要下功夫?，F(xiàn)在是個契機，廣西有制造業(yè)基礎，可以好好探索，摸索出經(jīng)驗?！鄙懈Ａ诌@樣說。

他同時強調(diào)，創(chuàng)新企業(yè)主要的問題是沒有現(xiàn)金流，銀行把握風險確實難，這方面可以吸引風投和產(chǎn)業(yè)基金，特別要關注政府背景的基金如何實現(xiàn)市場化運作、更好發(fā)揮作用。

“還有大家談到比較多的銀行倒貸的問題，深層次來說就是貸款期限與需求不匹配的問題。我需要解釋的是，銀行現(xiàn)行的風控指標，都是遵循巴塞爾協(xié)議三的要求。每隔一兩年，世界銀行與國際貨幣基金組織都要對全球銀行進行評估，如果評估達不到它的要求，不僅銀行評級標準會受到影響，還會影響到國家評級，因此一些規(guī)矩或許不是我們能改的。我也聽到大家說，倒貸麻煩，不倒貸也不行。實際情況也是如此，因為倒貸雖然麻煩，但不倒貸，這筆貸款就要算逾期，這個問題我們要帶回去?！鄙懈Ａ诌@樣說。

而在內(nèi)部討論會上，尚福林強調(diào)，制造業(yè)融資，題中應有之義是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。這次調(diào)研是以問題做導向的。金融在支持制造業(yè)發(fā)展中做得怎樣，貸款當中有什么問題，情況摸出來之后，既對優(yōu)化金融自身的生態(tài)有益，也對優(yōu)化制造業(yè)的生態(tài)有益。

“調(diào)研中，大家發(fā)現(xiàn)的問題集中在如何區(qū)分‘兩高一?！髽I(yè)中的優(yōu)質企業(yè)，并促進這部分企業(yè)轉型升級。同時要解決期限錯配的問題。另外，還要區(qū)分新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。新興制造業(yè)大家感覺它并不缺錢，缺的是金融生態(tài)，現(xiàn)在它們慣用的還是以間接融資為主，企業(yè)自身對金融工具沒有太多的理念”。

搭建基礎信息平臺這件事，尚福林表示，作為我國公共產(chǎn)品，平臺應由政府出面來建為妥。

“該放棄的要學會放棄。金融業(yè)也要學會拒絕。否則，武松打不死老虎，是過不了景陽岡的?！?/p>

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)常委、中央軍委科技委員會原常任委員劉卓明

由于是“跨界”而來，所以調(diào)研組成員，劉卓明常委說他這一路是邊調(diào)研、邊學習、邊思考著走過來的。圍繞這次調(diào)研，他想談幾個看法。

第一，針對國家所處歷史階段，注意防范宏觀政策失策、失控、失序。當前，我國工業(yè)現(xiàn)代化還沒有完成，信息化、智能化仍處于發(fā)展當中，不平衡、不充分的特征還十分明顯。“我們要充分尊重國情，要看到區(qū)域發(fā)展差距還很大?！眲⒆棵鞅硎?。

他同時說：“中央提出‘六穩(wěn)’，我們也要辯證地看待去產(chǎn)能與防止失業(yè)率增加的關系；企業(yè)轉型升級和穩(wěn)定GDP的關系。這些重大關系地方政府天天都在面對。在實際工作中處理好這些關系，對地方政府來說是很重要的?！?/p>

第二，對地方黨委、政府中主管經(jīng)濟的領導層，要提出在復雜局面下保持正確政績觀的要求?！敖?jīng)濟下行壓力加大，三期疊加效應凸顯，在這種情況下要謀求高質量發(fā)展，地方政府對GDP要有正確的看法?！眲⒆棵鲝娬{(diào)。

第三，制造業(yè)的情況復雜，黨和政府要區(qū)別情況區(qū)分對待，分類施策?！爱a(chǎn)業(yè)升級是逆水行舟，不進則退。該放棄的要學會放棄。金融業(yè)也要學會拒絕。否則，武松打不死老虎，是過不了景陽岡的?！眲⒆棵鬟@樣比喻。

“有個企業(yè)一年1億元流水，1000多萬元利潤，還希望讓金融支持，企業(yè)自身是不是也該反思一下？”

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席葉青

“小微企業(yè)要珍惜金融環(huán)境，有自己應該擔的責任。金融機構也需要精準服務，企業(yè)就需要3個月貸款，你不用給他一年的。同時，對小微企業(yè)也要普法。別給大家留下這樣一種感覺———政府是急救室，小微企業(yè)不進ICU就活不了了?！闭{(diào)研組成員，葉青常委的發(fā)言總是形象而鮮活的。

據(jù)他說，一路調(diào)研，聽下來，發(fā)現(xiàn)企業(yè)還是熱衷于上項目，但項目行不行，能不能上，其實是有待商榷的?！氨热缛谫Y，這個行業(yè)，這個企業(yè)還能不能融？有些企業(yè)已經(jīng)不行了，就該干脆讓它死了，現(xiàn)在成了‘會哭的孩子有奶吃’，這也是不行的。支持中小微企業(yè)先評估，不是企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照就得貸上款的，你也得跟上先進制造科技，我們才能支持你。這次聽到有個企業(yè)一年1億元流水，1000多萬元利潤，在我們看來，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展得很不錯了，還希望讓金融支持，企業(yè)自身是不是也該反思一下？”葉青有此一問。

“建議調(diào)研題目橫向上要縮，縱向上要拉長。主題要更進一步突出制造業(yè)?！?/p>

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員，中投公司原副董事長、總經(jīng)理屠光紹

“企業(yè)要很好地運用金融資源；金融服務也需要更有針對性；政府可以在創(chuàng)造條件和環(huán)境方面更有作為。這次調(diào)研在我看來，大家還可以做得更好，但不一定現(xiàn)在就要做到。”總結會上，調(diào)研組成員屠光紹委員這樣表示。

他同時強調(diào)，從南寧到柳州，我們還需要在制造業(yè)上聚焦。“但如果把小微企業(yè)的特質也加進來，我覺得調(diào)研題目或許變得有點大。建議調(diào)研題目橫向上要縮，縱向上要拉長。主題要更進一步突出制造業(yè)。同時，對于先進制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，我認為兩頭都要兼顧。金融服務要特別有針對性，要推進先進制造業(yè)帶領改造甚至重組傳統(tǒng)制造業(yè)，這方面還可以再聚焦。因為傳統(tǒng)制造業(yè)還有個要進一步提質升級的任務。要加大金融對傳統(tǒng)制造業(yè)提質增效的扶持力度?！蓖拦饨B這樣說。

“企業(yè)不僅需要拿出抵押品，還找到了擔保公司，家庭成員也做了背書，但這三重背書背后，銀行只是想自保?！?/p>

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、北京大學光華管理學院副院長金李

“柳州是汽車重鎮(zhèn)，但這個行業(yè)是資本和技術密集型行業(yè)。人工成本優(yōu)勢已經(jīng)沒有了。輻射東盟是它的地理優(yōu)勢，我覺得大家應該把地方特點想清楚，這樣，金融機構才能形成判斷力?！闭{(diào)研組成員，金李委員一路觀察下來，在內(nèi)部討論會上分享了他的所思所想。在他看來，結合財富管理和投資管理，銀行和企業(yè)之間確實存在資金期限錯配的問題。從這個角度說，我們可以引導家庭財富管理向更長周期轉變。如果能讓這里百姓的錢變?yōu)殚L期投資，其實也可以給制造業(yè)提供長期資金。

“對于現(xiàn)金流相對穩(wěn)定的企業(yè)而言，其實融資找銀行就行了。如果是科創(chuàng)企業(yè)，就可以仰仗更多的新興金融工具，比如風投、天使投資?！苯鹄钫f，座談中大家都提到了風險投資基金，其實這對企業(yè)來說，的確是不錯的資金選擇。

“風投進場之后，企業(yè)被迫要對資本市場負責，披露更多數(shù)據(jù)，這也是信用環(huán)境改善的要素。但今天聽下來，感覺政府與企業(yè)似乎對于信用環(huán)境改善，對于融資的認識仍然不足。金融機構的惜貸事出有因，看上去，企業(yè)不僅需要拿出抵押品，還找到了擔保公司，家庭成員也做了背書，但這三重背書背后，銀行其實多拿不走一分錢，要三重擔保，銀行只是為了自保，但三重擔保也不一定能堵住所有風險點，逃廢債對銀行來說仍然是巨大隱患。從這個角度說，要改善制造業(yè)融資環(huán)境，地方政府應當利用它的能力建立信用數(shù)據(jù)的基礎設施?！苯鹄钸@樣說。

“要堅持金融供給側結構性改革的主線，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，對小微企業(yè)進行輔導，否則第一粒扣子系錯了，后面就更麻煩了?！?/p>

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮

“通過兩個地方實地走訪座談，我對優(yōu)化金融生態(tài)大體有幾個看法。比如金融機構為了維護客戶都動了不少腦筋，但真正在產(chǎn)品服務方面，還需要為制造業(yè)企業(yè)考慮得更多些。我們要引導金融機構多想一點，而不是中央說什么，就一窩蜂上去了，我覺得大家在理念和行為上，還是有差距的。”內(nèi)部討論會上，調(diào)研組成員，周延禮委員有話直說。他的另一個感覺是，在落實服務方面，地方銀行要比全國性銀行更聚焦一些。比如桂林銀行和柳州銀行就提出了供應鏈金融和無還本續(xù)貸的問題。相比之下，大銀行談的更多的是風險防控問題?！暗胤秸P心本地的金融機構，中央主力軍的服務反而感覺有些脫節(jié)?！敝苎佣Y這樣說。

另外他建議，優(yōu)化金融環(huán)境需要政府、金融工具、商業(yè)信用平臺共同努力。下一步，應將注意力集中在如何暢通制造業(yè)融資渠道上，“比如很多為地方經(jīng)濟貢獻很大的企業(yè)，我們?nèi)绾稳シ账?？對?chuàng)新型的企業(yè)，很多銀行會一擁而上。還有很多是微利但就是想做些實事的，也同屬于制造業(yè)，對他們的貢獻，金融業(yè)也要體現(xiàn)服務的價值。當然，有一些企業(yè)也要區(qū)別對待，比如要有個‘二八’概念，有些該退出的就是要退出，要堅持金融供給側結構性改革的主線，同時要做好需求側管理，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，對小微企業(yè)進行輔導，否則第一粒扣子系錯了，后面就更麻煩了。”周延禮同時建議，國家發(fā)改委可成立制造業(yè)企業(yè)管理發(fā)展局，對于制造業(yè)發(fā)展制定長期的管理計劃，要防止“狗熊掰棒子”。

“對企業(yè)而言，有時借力擔保公司等于是多了一個婆婆。”

——調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰

“短期內(nèi)，先進制造業(yè)企業(yè)的融資問題，可以靠政府引導基金幫忙。長期看，所有企業(yè)要經(jīng)營還得拿出本錢來，也不能空手套白狼。上?？苿?chuàng)板出來之后，大家對上市流程并不認識，其實上市并不難，就是解決信用的問題。擔保公司的很多做法其實并不是銀行要求的，而是擔保公司自身回避風險的做法，所以對企業(yè)而言，有時借力擔保公司等于是多了一個婆婆，企業(yè)雖然拿到錢了，但還是被別人白賺一道?！闭{(diào)研組組員，閻峰委員這樣說。

他同時表示，銀行、券商都應該和企業(yè)形成伙伴關系，同時，長期需求需要長期資金，但總的來說，現(xiàn)在的PE/VC也短視化了，一些基金博的就是上市套現(xiàn)。