針對(duì)中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，架構(gòu)“投、貸、保、扶”聯(lián)動(dòng)的多層次融資體系?！巴丁奔达L(fēng)險(xiǎn)投資，“貸”是銀行信貸，“?！笔钦咝該?dān)保，“扶”是政府各類扶持性資金。銀行信貸是融資主力軍，但由于風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、缺少擔(dān)保物，銀行發(fā)放貸款積極性不高。風(fēng)險(xiǎn)投資是融資的有效補(bǔ)充，但專業(yè)性強(qiáng)、要求高、覆蓋面窄。為此，建議政府牽頭建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行信用貸款、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、政府各類扶持性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼“四位一體”的中小微科技型企業(yè)融資體系。通過(guò)信息共享和集體研判化解決策風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)協(xié)同作業(yè)和并聯(lián)推進(jìn)提高融資效率，通過(guò)短期融資和長(zhǎng)期投資并進(jìn)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收支持力度。中小微科技型企業(yè)是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主要投資對(duì)象，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持能夠有效促進(jìn)中小微科技型企業(yè)發(fā)展，并具有很好的放大效果。建議：一是對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資科技型中小企業(yè)，將基金的管理費(fèi)、業(yè)績(jī)薪酬等合理開(kāi)支稅前列支扣除。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小微科技型企業(yè)按照持有股權(quán)時(shí)間實(shí)施漸進(jìn)制稅率和差異化減免，持有時(shí)間越長(zhǎng)，適用稅率越低，減免幅度越大，持有超過(guò)5年，可以有條件免征。三是在創(chuàng)業(yè)投資基金收回全部投資成本前，暫不代扣代繳個(gè)人所得稅，收回投資本金后盈利部分再予以征稅。四是建議對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)取消目前的增值稅及附加，避免重復(fù)征稅。

應(yīng)鼓勵(lì)更多資源資金進(jìn)入科技投資領(lǐng)域。一是積極推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是中小微科技型企業(yè)。建議從國(guó)家層面給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，通過(guò)鼓勵(lì)同股同權(quán)架構(gòu)、政府適當(dāng)讓利、減少投資范圍限制、加強(qiáng)投資強(qiáng)度考核、實(shí)施底層穿透管理等綜合措施，推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金又好又快地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。二是進(jìn)一步放寬相關(guān)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、社保、國(guó)有資本進(jìn)入科技投資領(lǐng)域。三是修訂資管新規(guī)，允許社會(huì)理財(cái)?shù)荣Y金通過(guò)合法合規(guī)的方式進(jìn)入創(chuàng)投市場(chǎng)，同時(shí)降低合格投資者準(zhǔn)入門檻，讓更多有能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)有理解的投資者加入這一領(lǐng)域。四是允許符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)IPO、發(fā)企業(yè)債等方式、提升資金實(shí)力，擴(kuò)大輻射范圍，服務(wù)更多中小微科創(chuàng)企業(yè)。

（作者系民建中央財(cái)政金融委員會(huì)委員、杭州績(jī)優(yōu)投資管理有限公司董事長(zhǎng)）