大規(guī)模減稅 多維度治理

稅收營商環(huán)境更趨公平透明

今年一季度，大規(guī)模普惠性減稅政策扎實落地，納稅人減稅獲得感明顯增強。與此同時，稅務(wù)部門也在規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，維護了我國正常的經(jīng)濟秩序和稅收安全，保障了公平競爭的營商環(huán)境。雙管齊下，不僅小微企業(yè)享受到了政策紅利，同時也對不法分子形成了有力的震懾

“國家減稅降費政策在不斷加碼，今年我們在享受原有稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，將會再享受至少50萬元的稅收優(yōu)惠?！蓖氾w龍釣具有限公司趙啟龍說。國家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度全國累計新增減稅3411億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元。

據(jù)介紹，在大規(guī)模普惠性減稅政策扎實落地的同時，稅務(wù)部門也在規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力。通過減稅降費、規(guī)范執(zhí)法、升級服務(wù)等全方位多維度舉措，我國稅收營商環(huán)境更加公平透明了。

小微喜獲普惠紅利

“小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍。國家推出小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心，推動形成積極的社會預(yù)期?！眹叶悇?wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

據(jù)了解，小微企業(yè)普惠性減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了小微企業(yè)大部分主要稅種。數(shù)據(jù)顯示，一季度提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點新增減稅149億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅140億元。

“從首季情況看，小微企業(yè)普惠性減稅政策的實施主要體現(xiàn)出三大特點，即普惠效果好、減免幅度大及民營經(jīng)濟是受益主體?！辈套粤φf，增值稅小規(guī)模納稅人起征點由3萬元提至10萬元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬戶，與3萬元以下免稅原政策疊加后達(dá)到2900多萬戶；小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，享受企業(yè)所得稅減稅納稅人新增29萬戶，與原小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)疊加后達(dá)到399萬戶，占一季度全部盈利企業(yè)的94%；享受“六稅兩費”減征政策的納稅人為1392萬戶。

在減免幅度上，增值稅小規(guī)模納稅人起征點從3萬元提高到10萬元后，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過4500元，遠(yuǎn)大于3萬元起征點時的1200余元；小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放寬和加大優(yōu)惠力度后，小型微利企業(yè)戶均減免所得稅達(dá)13521元；享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。此外，民營經(jīng)濟享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅近期率領(lǐng)團隊對全國范圍內(nèi)近百家企業(yè)作了調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果顯示，小微企業(yè)實際享受減稅降費政策的覆蓋面較廣，納稅人減稅獲得感增強，表明政策具有針對性，政策落實效果較好。

稅務(wù)執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化

今年1月17日，上海稅務(wù)、公安部門多路出擊，在冀、滬、浙、閩、粵等五地同時開展收網(wǎng)行動，成功摧毀一職業(yè)犯罪團伙，現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人148名，刑事拘留73人，搗毀非法開票窩點14處，稅控盤900余個、銀行U盾450余個，印章1100余枚，繳獲空白增值稅發(fā)票32000余份?，F(xiàn)場查抄疑點企業(yè)3800余戶，虛開團伙控制的企業(yè)對外虛開金額逾110億元。

“今年以來，我們在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的‘利劍’作用，切實保障國家稅收安全、維護減稅降費成果。”國家稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林說。

據(jù)了解，國家稅務(wù)總局會同公安部、海關(guān)總署和中國人民銀行，持續(xù)縱深推進(jìn)打虛打騙兩年專項行動。今年一季度，全國稅務(wù)機關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)2.69萬戶，認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬份，涉及稅額128億元；查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。抓捕犯罪嫌疑人1422名，293名犯罪嫌疑人主動向公安機關(guān)投案自首。

同時，稅務(wù)執(zhí)法也更加規(guī)范。據(jù)付樹林介紹，稅務(wù)部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，持續(xù)深化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，強化對重大稅務(wù)案件審理、重大執(zhí)法行為事中監(jiān)督，確保稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范和公正。同時，構(gòu)建以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機制，落實“無風(fēng)險不檢查”原則，對高風(fēng)險納稅人實施立案檢查，增強了稽查精準(zhǔn)性和有效性。

“虛開增值稅發(fā)票和出口騙稅造成了企業(yè)間稅負(fù)的不均衡，容易形成市場不公平競爭，不符合稅收公平原則?！崩钚窦t說，稅務(wù)部門持續(xù)在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，有利于維護我國正常的經(jīng)濟秩序和稅收安全，保障公平競爭的營商環(huán)境。

聯(lián)合懲戒專治“老賴”

“如果我們正常繳稅，但別的企業(yè)偷稅漏稅做‘老賴’，這對我們依法納稅的企業(yè)來說是極不公平的。因此，大家都依法納稅、營造公平環(huán)境非常重要?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言。

目前，我國通過實施稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒，“老賴”的日子更不好過了。2018年7月份，三亞某投資公司法定代表人魯某在珠海拱北出境時被海關(guān)限制出境，出國計劃被迫取消。急于出國的魯某火急火燎聯(lián)系稅務(wù)稽查部門，被告知因三亞某投資公司偷稅且逃避繳納稅款，其作為法定代表人已被列入稅收違法“黑名單”，受到稅務(wù)、公安、海關(guān)、銀行等多個部門的聯(lián)合懲戒，阻止出境只是其中的一項懲戒措施。

據(jù)了解，截至2019年一季度，全國各級稅務(wù)機關(guān)已累計推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當(dāng)事人26.09萬戶次。其中，公安部門配合稅務(wù)機關(guān)辦理阻止出境4778人次；1.64萬名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；1.69萬戶次當(dāng)事人被金融機構(gòu)限制融資授信；另外，還有22.28萬戶次“黑名單”當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗檢疫監(jiān)督管理、政府采購活動、政府性資金支持等方面被有關(guān)部門采取限制性管理措施。

付樹林介紹，2018年全國稅務(wù)機關(guān)共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70.54%。2019年一季度全國稅務(wù)機關(guān)共計公布“黑名單”案件3467件，其中，虛開發(fā)票案件3261件，偷稅案件140件，騙稅案件33件，走逃失聯(lián)案件23件，其他案件10件。自2014年10月份稅收違法“黑名單”制度實施以來，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布案件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到20109件。

“稅收違法‘黑名單’聯(lián)合懲戒中多部門聯(lián)合‘重拳出擊’，可以有效打擊稅收失信者，讓經(jīng)營者對稅法心存敬畏自覺遵守，切實維護了稅收秩序和國家稅法尊嚴(yán)?！崩钚窦t說，稅收違法“黑名單”與專項整治有機結(jié)合，及時推送相關(guān)部門對列入“黑名單”的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮了打擊的持久震懾作用，鞏固提升了專項整治的效果。（記者 董碧娟）