近日，有媒體評(píng)出中國(guó)十大“失落之城”，這些城市有的被認(rèn)為定位矛盾，有的被認(rèn)為產(chǎn)業(yè)單一，有的屬于資源枯竭，有的坐失寶貴機(jī)遇。如何破除發(fā)展迷思，擺脫當(dāng)前發(fā)展困境，已成為擺在城市治理者面前的一道深刻考題。

自近代城市化進(jìn)程開啟以來，城市如何形成，走什么發(fā)展模式，怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一直處在不斷探索中。一個(gè)礦藏的開采，一條交通線的打通，一次源自頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，都可以造就一座城市。但是，城市畢竟是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)和人文為生命的存在，有競(jìng)爭(zhēng)就有分化，有發(fā)展就有衰落，有誕生就有消亡。城市興衰再正常不過，關(guān)鍵是要緊抓時(shí)勢(shì)機(jī)遇，努力探索高質(zhì)量發(fā)展之路。如何實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更加普惠包容的城市發(fā)展，越來越呈現(xiàn)出許多共有規(guī)律。

首先，理念決定方向，思路決定出路。創(chuàng)新是城市發(fā)展活力之源，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須用好新發(fā)展理念的指揮棒。觀察一個(gè)城市的發(fā)展，既要全面地看速度、規(guī)模、效益，更要重點(diǎn)地看結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵、核心。應(yīng)指出的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、新動(dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接、資源環(huán)境難以為繼、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固等問題，在全國(guó)許多地方都或多或少的存在，這無疑是束縛高質(zhì)量發(fā)展的矛盾點(diǎn)所在。狠心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，涵養(yǎng)新業(yè)態(tài)，助推新發(fā)展，在新發(fā)展理念上下足功夫，即使今天失落了，明天也會(huì)成為崛起之城、復(fù)興之城。

其次，空間規(guī)劃不科學(xué)，是對(duì)城市潛力最大的浪費(fèi)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，才能建設(shè)出生機(jī)無限的現(xiàn)代化城市。許多城市發(fā)展舉步維艱，背后幾乎都有規(guī)劃不科學(xué)的影子。要么是思維僵化，總在原地踏步，要么是好大喜功，搞脫離實(shí)際需要的空頭規(guī)劃。從空無一人的廣場(chǎng)、博物館、體育場(chǎng)，到庫(kù)存積壓的商品房、寫字樓，規(guī)劃一旦脫離實(shí)際，很容易透支發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，即使是空間規(guī)劃到位，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也不能缺席。城市過去的發(fā)展主要是基于行政權(quán)力進(jìn)行資源分配，現(xiàn)在則要通過產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以讓城市發(fā)展定位更明確，釋放出強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)排名前50的城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)GDP的比重超過60%。城市發(fā)展得好不好，在很大程度上關(guān)乎中國(guó)的綜合國(guó)力，關(guān)系人民群眾的生活福祉。通過高質(zhì)量發(fā)展提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力克服定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃不合理不科學(xué)、同質(zhì)化嚴(yán)重、沒有特色等問題，就一定能讓城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福注入更多源頭活水。