日前，發(fā)改委、工信部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實好政府工作報告提出的各項降成本重點任務(wù)，切實降低實體經(jīng)濟(jì)成本。

自2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”任務(wù)以來，降成本一直是政府工作的重點。當(dāng)前，在各方共同努力下，降成本工作取得初步成效。企業(yè)稅費成本、融資成本、營商成本、社保負(fù)擔(dān)等都有明顯下降，盈利水平和企業(yè)信心開始回升。當(dāng)前，我國在國際上面臨著較多不確定因素、國內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力，繼續(xù)做好降成本工作依然是政府的當(dāng)務(wù)之急。

與往年不同，今年降成本工作要“堅持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅持降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合”，“三結(jié)合”也同4月下旬政治局會議關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促改革”的最新要求相呼應(yīng)。

要實現(xiàn)降成本與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，必須為企業(yè)創(chuàng)造合適的營商環(huán)境，重中之重在于降低制度性交易成本。今年政府工作報告強調(diào)，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，下一步，相關(guān)部委會推進(jìn)市場化準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施、進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管以及持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)等。

用能用地成本還應(yīng)繼續(xù)降低。只有降低一般工商業(yè)電價和企業(yè)用地綜合成本，才能減少企業(yè)要素支出，實現(xiàn)利潤增加和活力提升。對于企業(yè)一直反映物流成本較高的問題，相關(guān)部委也作出了積極回應(yīng)，包括取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費，提高高速公路通行效率等。各方關(guān)注的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站問題有望提前實現(xiàn)。

其次，要實現(xiàn)降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，必須降低稅費負(fù)擔(dān)，加大金融支持力度。減稅降費方面，在去年約1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年減稅降費規(guī)模將擴(kuò)大至近2萬億元，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，還要明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，這是今年政府工作的最大亮點之一，各部委已就相關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化分工。

金融支持方面，監(jiān)管當(dāng)局將致力于暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)渠道，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架等，商業(yè)銀行則致力于完善績效考核和激勵機(jī)制、規(guī)范中介服務(wù)收費。除此之外，還應(yīng)更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用和擴(kuò)大直接融資規(guī)模，預(yù)計市場關(guān)注的股權(quán)融資支持工具將會適時啟動。

最后，在降低外部成本的同時，還應(yīng)推動企業(yè)內(nèi)部挖潛。一方面，要通過多種方式，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強成本管控和提升管理水平，引導(dǎo)企業(yè)強化資源能源集約管理，支持企業(yè)深入推進(jìn)管　理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，進(jìn)而拓寬效益空間。

降成本是激發(fā)市場主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力的關(guān)鍵舉措。改革開放40年的經(jīng)驗充分證明，只要市場主體充滿活力，我們就能夠從容應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在充滿不確定性的國際環(huán)境下，這是我們的底氣和定力所在。