“領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，精準(zhǔn)對(duì)接，方法有效。”

4月18日，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍?jiān)凇逗颖笔」ど虡I(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展情況的匯報(bào)》材料上作出了上面16個(gè)字的批示。

究竟是什么樣的方法能得到高云龍主席的肯定？

河北省工商聯(lián)主席劉勁松告訴記者,“發(fā)起成立基金會(huì)，并以基金會(huì)為工作抓手，是我們?cè)陂_展‘千企幫千村’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中不斷摸索、總結(jié)出來的?！?/p>

在河北省工商聯(lián)的指導(dǎo)下，2018年8月，由10家河北本地的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立了河北省中冀扶貧基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）。參與單位近百家，募集資金近1億元。在實(shí)踐中探索出了“基金會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、基金會(huì)資金保值增值、農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧有機(jī)結(jié)合起來，使資金變得高效而可持續(xù)。

精準(zhǔn)扶貧

為啥要成立個(gè)公益基金會(huì)

工商聯(lián)是民營(yíng)企業(yè)的娘家，作為河北省工商聯(lián)主席的劉勁松深知企業(yè)參與扶貧的長(zhǎng)短板，“民營(yíng)企業(yè)參與扶貧，捐錢、捐物都愿意，但是企業(yè)捐的錢是否用到了該用的地方，貧困地區(qū)最缺的不只是錢，最缺的是產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于一些大的企業(yè)來說相對(duì)容易些，但對(duì)于一些小企業(yè)，小量資金起不到聚沙成塔的作用，沒有用在刀刃上，有的也缺乏適配性。另外，還有一些企業(yè)與政府間缺乏有效溝通機(jī)制，企業(yè)不能及時(shí)了解扶貧優(yōu)惠政策和貧困地區(qū)的需求?！?/p>

的確，在產(chǎn)業(yè)扶貧中精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策不只是一句口號(hào)，關(guān)鍵是怎樣能用到實(shí)處，能夠力出一孔，更能利出一孔。

而關(guān)于適配性，在劉勁松看來，由河北省工商聯(lián)作為指導(dǎo)單位成立的河北省中冀扶貧基金會(huì)不僅應(yīng)時(shí)而且應(yīng)勢(shì)，“主要是因?yàn)樵趯?shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目讓某一家企業(yè)來投入，風(fēng)險(xiǎn)比較大，而且并不是每家企業(yè)對(duì)于具體項(xiàng)目都具有良好的適配性，這就需要有個(gè)平臺(tái)幫助企業(yè)與項(xiàng)目進(jìn)行匹配。我們想建立一家基金會(huì)，這不是某個(gè)企業(yè)的，而是河北省所有民營(yíng)企業(yè)可以共同參與的，這樣有助于它們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，合力做好一件事。”

其實(shí)，發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，成立公益基金會(huì)助力扶貧在劉勁松心中盤算已久。劉勁松進(jìn)一步解釋道：“基金會(huì)作為扶貧項(xiàng)目出資方降低了單個(gè)企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，基金會(huì)委托專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，保證了項(xiàng)目的良性運(yùn)營(yíng)。這樣一來，有錢的出錢、有人的出人、有技術(shù)的出技術(shù)，民營(yíng)企業(yè)在基金會(huì)的平臺(tái)上就可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的共同目標(biāo)。”

對(duì)于如何理解民營(yíng)企業(yè)在基金會(huì)的平臺(tái)上所發(fā)揮的聚合作用，分管扶貧工作的河北省工商聯(lián)副主席張京紅則是深有體會(huì)，對(duì)于貧困地區(qū)來說，大多是自然資源缺乏沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，而這些深度貧困地區(qū)見效最快的就是種植和養(yǎng)殖。自去年8月份基金會(huì)成立以來，基金會(huì)與基金會(huì)理事單位千禧鶴集團(tuán)在河北隆化投資養(yǎng)殖肉牛，直接帶動(dòng)近300戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，并確保不返貧。

“除帶動(dòng)綁定到這個(gè)項(xiàng)目的近300戶貧困戶外，還能惠及青儲(chǔ)等養(yǎng)殖鏈條上的貧困戶?！睆埦┘t說，“由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的脫貧讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過，也知道明天怎么過?！?/p>

從絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目

看基金會(huì)的平臺(tái)作用

如果把基金會(huì)在河北隆化肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目中的扶貧投資行為定位為有益補(bǔ)充，那么，位于張家口市陽(yáng)原縣東白馬營(yíng)村的絨山羊養(yǎng)殖基地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)則是由基金會(huì)為主導(dǎo)的項(xiàng)目。而這個(gè)項(xiàng)目的背后，則是那些出力不出名的河北省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員們。

由石家莊開車一路高速，到陽(yáng)原縣城正好用了4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，陪同記者到陽(yáng)原實(shí)地采訪的是河北省工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處的張帆與基金會(huì)秘書長(zhǎng)齊建偉。

“這個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施我來過4次了?！痹诤颖笔」ど搪?lián)有著10年工作經(jīng)驗(yàn)的張帆對(duì)陽(yáng)原縣東白馬營(yíng)村的項(xiàng)目并不陌生，“這個(gè)點(diǎn)是我們省聯(lián)的定點(diǎn)扶貧村，說是河北張家口的，其實(shí)離山西大同更近，很多當(dāng)?shù)厝说能嚺普斩加么笸??！?/p>

陽(yáng)光白得耀眼，駐村第一書記張彥梅和金勇在村委會(huì)的大門前等著我們一行人的到來。張彥梅和金勇都是河北省工商聯(lián)的干部，他們是河北省工商聯(lián)第二批駐村工作隊(duì)成員。

“是先進(jìn)村里，還是先到羊場(chǎng)？”

“到羊場(chǎng)吧！”

位于村西頭的羊場(chǎng)占地77畝，“基金會(huì)流轉(zhuǎn)了14戶村民土地，包括土地流轉(zhuǎn)、基建、買羊等費(fèi)用，共投入資金約1000萬(wàn)元?！饼R建偉介紹說，“目前存欄的絨山羊有2000余只，其中除購(gòu)置了一部分種羊外，與基金會(huì)合作的從絨山羊養(yǎng)殖到生產(chǎn)銷售羊絨制品的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)紅太集團(tuán)還捐贈(zèng)了一部分種羊?！?/p>

在齊建偉看來，雖然羊場(chǎng)的基建配套還需要一些時(shí)間完全建好，但養(yǎng)殖場(chǎng)目前已經(jīng)初步具有自我繁育、養(yǎng)殖、剪絨的能力。

“今年共剪了大約兩噸半的羊絨?！眲倓偙煌嗜ァ懊抟隆钡慕q山羊正起勁地吃著飼草，另一邊還沒長(zhǎng)大的小羊羔正在羊圈里歡蹦亂跳。好一幅田園牧歌！

張彥梅告訴記者，在幫助村民增收方面，組織農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)“獲租金”，農(nóng)戶加入合作社“持股金”，貧困群眾就近打工“掙薪金”，基金會(huì)、合作社、企業(yè)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“一地生三金”，形成“村集體增收，合作社發(fā)展，企業(yè)壯大，農(nóng)戶致富”的良好機(jī)制。

河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席郭翠朵對(duì)東白馬營(yíng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)裝在心里，抓在手上，多次到村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)幫助解決羊場(chǎng)建設(shè)中的困難問題，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

其實(shí)，眼前的果實(shí)卻是來之不易。

由于東白馬營(yíng)村地處偏僻，當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村里只有300畝水澆地，其它的旱地基本是靠天吃飯，有些地隨便地撒些種子，有些地干脆就撂荒了；一些年輕勞動(dòng)力基本上都出去打工或到縣城生活，在村里住著的都是一些老人。

“在基金會(huì)成立前，我們也找了一些企業(yè)到東白馬營(yíng)村考察，不是有實(shí)力的企業(yè)不做養(yǎng)殖種植，就是適合做的企業(yè)承擔(dān)不了投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)普通企業(yè)是很難具備一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈的?！敝挥性跂|白馬營(yíng)村這樣的地方，才會(huì)理解劉勁松為什么一定要以基金會(huì)為抓手來發(fā)揮平臺(tái)作用的關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪里。

可謂羊場(chǎng)一小步，扶貧一大步！

作為基金會(huì)的秘書長(zhǎng)齊建偉則一直是在公益扶貧的大路上快跑著。其原因就在于，河北省中冀扶貧基金會(huì)的獨(dú)特性，而獨(dú)特就是沒有可參照。

其最顯著的特征就是由多家民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)起的公益性基金會(huì)屈指可數(shù)，而發(fā)展方向又是圍繞民企扶貧。

“即要保證公益性，又要有收益，還要達(dá)到扶貧的目的，找這三方的平衡點(diǎn)還是有一定的難度?！饼R建偉直言，“如何能讓投資安全有效并能夠惠及貧困群眾，就成為基金會(huì)投項(xiàng)目的第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。也因此，項(xiàng)目的選擇一定要慎之又慎，既要合理合法又要切實(shí)有效?！?/p>

教育扶貧

是“全覆蓋”的重要途徑

記者在河北省工商聯(lián)提供的一份材料中看到：河北省工商聯(lián)聯(lián)合河北省扶貧辦、河北省政協(xié)辦公廳組成調(diào)研組，逐一深入206個(gè)深度貧困村開展調(diào)研，全面摸清深度貧困村的具體情況。

對(duì)此，劉勁松對(duì)于工商聯(lián)扶貧工作提出要“全覆蓋”。

作為抓手的基金會(huì)又是怎樣做到“全覆蓋”的？

面對(duì)基金會(huì)成立時(shí)間短、工作人手少的實(shí)際情況，基金會(huì)理事長(zhǎng)鄒家立與河北省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)商量決定走教育扶貧的路子。齊建偉告訴記者：“這206個(gè)深度貧困村，主要分布在隆化、豐寧、張北、陽(yáng)原等10個(gè)深度貧困縣，而這些縣都有職教中心?；饡?huì)要做的就是通過資助職教中心的學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育扶貧的‘全覆蓋’?！?/p>

基金會(huì)的具體做法是走差異化的路子，即資助“邊緣貧困學(xué)生”。

據(jù)了解，國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶有“三免一助”政策，即免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，享受國(guó)家助學(xué)金政策；而非建檔立卡貧困戶只享受“一免一助”政策，即免學(xué)費(fèi)，享受國(guó)家助學(xué)金政策。

“這些非建檔立卡貧困戶的學(xué)生可以享受‘一免一助’，我們本著盡量公平的原則，計(jì)劃向非建檔立卡貧困戶的學(xué)生再提供1000元的助學(xué)金，讓他們基本享受到‘三免一助’的幫扶待遇?！饼R建偉表示，“根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)摸底的情況，大約有2200多名學(xué)生將受到基金會(huì)的扶貧資助。這批助學(xué)善款馬上就將撥付?！?/p>

此外，中冀扶貧基金會(huì)結(jié)合張家口地區(qū)冬季運(yùn)動(dòng)、旅游項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，還在籌劃與陽(yáng)原、蔚縣等縣職教中心合作，招收深度貧困村的學(xué)生成立“中冀冰雪班”，培養(yǎng)冰雪專業(yè)學(xué)生，服務(wù)冬奧會(huì)。

齊建偉告訴記者，“目前計(jì)劃是在陽(yáng)原招收1個(gè)班、蔚縣招收2個(gè)班，每班50人，每人每年資助3000元。接受過職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生將有較好的就業(yè)空間，能夠有效防止貧困戶脫貧后返貧。”

盡管基金會(huì)在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面匠心獨(dú)具，做了很多嘗試，但是從目前狀況看來，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，利益主體較多，教育扶貧結(jié)果具有不確定性，很難獨(dú)立支撐區(qū)域脫貧致富。

為此，河北省工商聯(lián)和中冀扶貧基金會(huì)在進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大扶貧成果方面也有所思考。

劉勁松以絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目為例向記者表達(dá)了這方面的設(shè)想，“如果把產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)，從賣簡(jiǎn)單的羊絨到加工成羊絨衫，利潤(rùn)空間就會(huì)成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。”

如果劉勁松“愛心羊絨衫”的設(shè)想能變成現(xiàn)實(shí)，“讓商品產(chǎn)生的利潤(rùn)，再回到基金會(huì)用于貧困幫扶。”基金會(huì)可以自身造血，未來的路將無(wú)比寬廣。

■相關(guān)鏈接：

2018年以來，河北省工商聯(lián)精心組織、全力動(dòng)員全省民營(yíng)企業(yè)投身“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效，取得階段性成果。截至目前，共組織6554家民營(yíng)企業(yè)（商會(huì)）參與行動(dòng)，投入資金38.17億元，幫扶9763個(gè)村,惠及貧困人口68.40萬(wàn)人。

●周密組織，強(qiáng)力推動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的積極性

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，全面落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)和河北省委、省政府部署要求，不斷提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的緊迫感和自覺性。會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員一起抓，機(jī)關(guān)全員全力抓。會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開主席辦公會(huì)議、黨組會(huì)議研究布置，聽取匯報(bào)，督促調(diào)度，及時(shí)解決問題，推動(dòng)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)扎實(shí)開展。

精心組織安排，進(jìn)一步明確分工，卡死責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子，推進(jìn)了扶貧行動(dòng)全面提質(zhì)增效。

切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。加大對(duì)各地扶貧行動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查力度，結(jié)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系市縣工商聯(lián)、直屬商會(huì)分工，將督導(dǎo)扶貧行動(dòng)進(jìn)展情況列為會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研的固定內(nèi)容，并及時(shí)反饋督導(dǎo)意見，促進(jìn)整改落實(shí)，有力推動(dòng)了工作進(jìn)展。

●把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，選準(zhǔn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)主攻方向

深入貧困地區(qū)調(diào)研考察。由會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次組織中冀扶貧基金會(huì)、部分民營(yíng)企業(yè)深入豐寧、圍場(chǎng)、陽(yáng)原、蔚縣、大名等貧困縣開展調(diào)研，與當(dāng)?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，面對(duì)面征詢貧困群眾幫扶意見，深入探討民企參與扶貧的新思路新舉措。

發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。堅(jiān)持自愿參與、量力而行的原則，既做好教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)動(dòng)員工作，又堅(jiān)持不搞“拉郎配”、不搞攤派，得到了廣大民營(yíng)企業(yè)家的積極響應(yīng)、踴躍參與，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。

集中力量向深度貧困地區(qū)傾斜。加大“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)向深度貧困地區(qū)傾斜的工作力度，多次研究幫扶深度貧困村脫貧攻堅(jiān)事宜，謀劃開展“訪促助建”活動(dòng)等。

●創(chuàng)新模式，集聚資源，為“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)注入新動(dòng)能

發(fā)起成立中冀扶貧基金會(huì)。我會(huì)創(chuàng)新組織民營(yíng)企業(yè)參與扶貧行動(dòng)的模式和渠道，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，組織10家民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立了河北省中冀扶貧基金會(huì)，為帶動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)積極參與、支持脫貧攻堅(jiān)樹立了典型示范。

爭(zhēng)取京津民營(yíng)企業(yè)扶貧支持。密切與京津工商聯(lián)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)京津民營(yíng)企業(yè)助力河北脫貧攻堅(jiān)。

加強(qiáng)與省政協(xié)扶貧合作。主動(dòng)加強(qiáng)與省政協(xié)的溝通聯(lián)系，共同開展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)活動(dòng)，尋求工作支持，形成工作合力。

———摘自《河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展情況的匯報(bào)》