原標(biāo)題：常在“水”邊走 也要不濕身

2018年11月至2019年2月，浙江省青田縣河道管理所原所長蔣宗恩、青田黿省級自然保護(hù)區(qū)管理處副主任杜宏(非黨員)、青田縣水利局行政審批科科長譚健先后因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并因涉嫌職務(wù)犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

這3起與群眾密切相關(guān)的案件相繼通報(bào)后，引發(fā)了青田縣群眾的關(guān)注。上述3位“主角”都是浙江省青田縣水利系統(tǒng)原中層干部、業(yè)務(wù)骨干。當(dāng)年，從同一所大學(xué)畢業(yè)的3人作為專業(yè)技術(shù)人才從外省引進(jìn)到青田縣水利系統(tǒng)工作，本應(yīng)為當(dāng)?shù)厮聵I(yè)作出貢獻(xiàn)，結(jié)果卻以這樣的方式“組團(tuán)”亮相，令人唏噓。

他們找到了靠權(quán)力和技術(shù)發(fā)財(cái)?shù)摹敖輳健?/p>

“靠山吃山，靠水吃水”，本是一條重要的生存經(jīng)驗(yàn)，但這個(gè)經(jīng)驗(yàn)卻被蔣宗恩、杜宏、譚健3人挪到工作中“發(fā)揚(yáng)光大”。

蔣宗恩、杜宏和譚健大學(xué)畢業(yè)后就在青田縣水利系統(tǒng)任職，一干就是18年。水利水電勘測設(shè)計(jì)所、防汛防旱指揮部辦公室、河道管理所、水利建設(shè)管理站等部門他們3人待了個(gè)遍，憑著自身的努力，也學(xué)到了本領(lǐng)。但隨著職位的提升，手中的權(quán)力也越來越大，他們開始覺得付出與收獲不成正比，心態(tài)逐漸失衡，產(chǎn)生了利用自己的專業(yè)技術(shù)謀取私利的想法。

經(jīng)查，蔣宗恩、杜宏、譚健3人利用職權(quán)，從一開始為他人編制河道保潔項(xiàng)目投標(biāo)文件，承接與自己職權(quán)相關(guān)的營利性項(xiàng)目，慢慢到明目張膽索要農(nóng)田水利開發(fā)項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)，收受好處，還美其名曰：憑“本事”開辟出了一條“生財(cái)之道”。

2013年，蔣宗恩、杜宏、譚健3人利用職務(wù)便利，向工程項(xiàng)目老板葉某索要《青田縣2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金建設(shè)工程》高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、山塘綜合整治項(xiàng)目、灌區(qū)改造項(xiàng)目的編制業(yè)務(wù)，并在該項(xiàng)目中為其提供幫助和照顧，共同收受好處費(fèi)23萬元，其違法所得被3人均分和共同消費(fèi)。

2005年10月至2013年5月，蔣宗恩在擔(dān)任青田縣水利水電勘測設(shè)計(jì)所副所長、設(shè)計(jì)人員期間，利用單位管理上的漏洞，采取直接截留或私下與浙江麗水某工程咨詢有限公司合作等方式，將多個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)占為己有，涉嫌貪污106萬元。

“一朝起貪欲，萬事都虛無?！边@是杜宏在悔過書中對自己所作所為的總結(jié)。正所謂“莫伸手，伸手必被捉”，“抱團(tuán)”貪腐也必然會“組團(tuán)”落馬。2018年11月至2019年2月間，青田縣紀(jì)委監(jiān)委先后對蔣宗恩、杜宏、譚健3人立案審查調(diào)查。最終，他們3人都相繼墮入了自己挖下的深淵。

從“圍獵”對象發(fā)展成為權(quán)力“尋租”

蔣宗恩、杜宏、譚健3人作為業(yè)務(wù)骨干，既是縣水利系統(tǒng)的中層干部，又是項(xiàng)目評審專家組成員，官小權(quán)“實(shí)”，所以，他們不管是在水利水電勘測設(shè)計(jì)所的技術(shù)崗位，還是在防汛防旱指揮部辦公室、河道管理所、水政水資源科的行政管理崗位，請吃、陪玩、拉關(guān)系的人經(jīng)常有，接觸的老板也多，經(jīng)常出入一些飯店和娛樂場所，跟各色各樣的人稱兄道弟，時(shí)間一長，他們不免飄飄然。

從剛開始的接受管理服務(wù)對象吃請、接受有償陪侍，發(fā)展到后面主動讓施工老板請吃、陪玩、買單，要求項(xiàng)目工程老板隨叫隨到，3人漸漸生活墮落，不可自拔。

特別是在工程檢查、完工驗(yàn)收等階段，一筆筆自認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹案兄x費(fèi)”又撐大了蔣宗恩等人的“胃口”。收受紅包時(shí)，從一開始的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢逐漸變得心安理得。在3人看來，自己行使職權(quán)，為他人提供幫助，得到回報(bào)是很正常的。

慢慢地，不管生人熟人，都要“卡”一下，不管大小工程，都要“吃”幾回，不論是在工程審批、立項(xiàng)、資金撥付方面，還是設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都無一例外地要“撈一筆”。如果未得到足夠利益或未滿足要求，就采取故意拖延等自認(rèn)為聰明的“好辦法”，“拿錢才辦事”儼然成了他們的“標(biāo)簽”。

2016年，蔣宗恩任青田縣河道管理所所長期間，利用職務(wù)之便，在東源東坑口輝綠巖礦防洪影響、貴岙鄉(xiāng)卓山輝綠巖礦防洪影響兩個(gè)項(xiàng)目的審批過程中，故意拖延審批時(shí)間，借機(jī)索要、接受工程老板陳某、張某宴請、紅包、禮券等，達(dá)到目的后，才通過審批。

面對蔣宗恩等人的貪腐行為，某工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也是敢怒而不敢言：“項(xiàng)目審核、劃撥進(jìn)度款、工程竣工驗(yàn)收等，都有求于他們，我們不敢得罪?！?/p>

利益“共享”讓他們“泥足深陷”

俗話說：“物以類聚，人以群分”。蔣宗恩、杜宏、譚健既是同學(xué)，又是同事，他們之間的相同點(diǎn)和“共鳴”之處，正是貪欲和利益。

3人的任職經(jīng)常是前后任，每每是前任的貪腐手法傳給后任，后任取得的利益，又與前任分享，相互勾結(jié)，互為依托，“設(shè)計(jì)、監(jiān)管、驗(yàn)收”一條龍“服務(wù)”，各種貪腐行為也是“你中有我、我中有你”，逐漸形成貪腐共同體，“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”。

2014年至2015年，譚健在擔(dān)任青田縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、青田縣河道管理所所長、青田縣水利樞紐景觀工程建設(shè)指揮部工程管理科科長期間，伙同杜宏為詹某在多個(gè)項(xiàng)目上提供幫助和照顧，并與杜宏多次收受詹某所送的好處費(fèi)計(jì)36.5萬元。

2016年上半年，時(shí)任青田水利局水政水資源科副科長(主持工作)杜宏在日常監(jiān)督管理中排查發(fā)現(xiàn)青田縣上湖口自來水廠取水許可證已經(jīng)到期，在聯(lián)系該廠要求換取水許可證的過程中發(fā)現(xiàn)上湖口三期擴(kuò)建正在實(shí)施，就多次催促負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部盡快辦理水資源論證審批，并告知如不開展論證就要發(fā)停工通知書，借此將《青田縣自來水廠取水工程水資源論證報(bào)告書》編制業(yè)務(wù)推薦給蔣宗恩。蔣宗恩完成編制業(yè)務(wù)后，分三次送給杜宏好處費(fèi)共計(jì)5.5萬元。

他們的“格言”是：“吃喝一起去，有玩一起上，有錢一起撈”。更有甚者，蔣宗恩曾對某位沒讓他們得利的老板叫囂，“你得罪了我一個(gè)，就得罪了我們仨。”完全肆無忌憚、毫不知恥。

甚至在蔣宗恩被縣監(jiān)委留置后，杜宏和譚健害怕自身問題敗露，多方聯(lián)系相關(guān)人員設(shè)法串供，隱瞞違法犯罪事實(shí);并到蔣宗恩家中打探消息，轉(zhuǎn)移、隱匿涉嫌職務(wù)違法犯罪的設(shè)計(jì)文本、電腦、硬盤等書證物證。

“與‘大老虎’相比，‘小官大貪’們信奉的是‘官不在小、有權(quán)則靈’，縣水利系統(tǒng)貪腐‘窩案’中蔣宗恩、杜宏、譚健原來都是單位的中層干部，長期處于關(guān)鍵崗位，但在辦事過程中，總是以各種理由推諉和拖延，產(chǎn)生了嚴(yán)重的‘中梗阻’現(xiàn)象和貪腐行為，結(jié)果吞噬的是黨和政府的公信力，啃食的是人民群眾的獲得感?！鼻嗵锟h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任周龍說道。

2019年以來，青田縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，堅(jiān)持以群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈、最急需解決的問題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施治，堅(jiān)定不移懲治腐敗，共立案72件，黨紀(jì)政務(wù)處分63人。多舉措從嚴(yán)整治“中梗阻”突出問題，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，較好解決了少數(shù)黨員干部中存在的“推、拖、卡、拿”等影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的突出問題，積極營造黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，推動各項(xiàng)政策落實(shí)在“最后一公里”，切實(shí)提高群眾滿意度和幸福感。