原標題：“三公”經費支出較預算減少17.14億

財政部部長：月工薪收入2萬以下者 稅負降幅超50%

6月26日，第十三屆全國人大常委會第十一次會議在京舉行第二次全體會議。

受國務院委托，審計署審計長胡澤君報告2018年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，財政部部長劉昆報告國務院關于2018年中央決算的報告。

決算報告顯示，2018年,中央本級“三公”經費財政撥款支出合計39.92億元,比預算數減少17.14億元。

中央一般公共預算收入增幅

比上年降低1.8個百分點

中央決算報告顯示，2018年,中央一般公共預算收入85456.46億元,為預算的100.1%。加上從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入2453億元, 收入總量為87909.46億元。

中央一般公共預算支出102388.47億元,完成預算的99.1%。加上補充中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金1020.99億元, 支出總量為103409.46億。

劉昆說，“收支總量相抵,中央財政赤字15500億元,與預算持平?！?/p>

從收入決算具體情況看,在落實減稅降費政策、經濟運行面臨新的下行壓力等情況下,中央一般公共預算收入增長5.3%, 增幅比上年降低1.8個百分點。

“其中,稅收收入80448.07億元, 為預算的100.3%,增長6.3%,增幅比上年降低4.3個百分點; 非稅收入5008.39億元,為預算的97.2%,下降8.7%?！?/p>

稅收收入中,個人所得稅8324.42億元, 為預算的107.4%。劉昆表示，“主要是2018年10月1日提高基本減除費用標準前,個人所得稅隨居民工薪收入增加增長較快?！?/p>

中央基建投資支出5376億元

主要用于“三農”建設等

中央決算報告顯示，2018年,中央本級“三公”經費財政撥款支出合計39.92億元 (包括基本支出和項目支出安排的經費),比預算數減少17.14億元。

劉昆提到，這主要是中央部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神,按照“過緊日子”的要求,從嚴控制和壓縮 “三公”經費支出，以及受客觀因素影響,部分因公出國 (境)、外事接待任務未實施,公務用車支出減少。

其中,因公出國(境)費 14.84億元,減少 2.79億元;公務用車購置及運行費22.33億元,減少10.82億元;公務接待費2.75億元,減少3.53億元。

在基建投資方面，2018年,中央基建投資支出5376億元,其中,中央本級支出1267.33億元,對地方轉移支付4108.67億元,主要用于“三農”建設、重大基礎設施、創(chuàng)新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等方面,投資效益進一步提高,為優(yōu)化供給結構、加大基礎設施領域補短板力度、穩(wěn)住有效投資發(fā)揮了積極作用。

劉昆說，實際執(zhí)行中,中央基建投資部分中央本級項目與預算偏差較大,主要是按照黨中央、國務院部署,加大對北京大興國際機場、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程等重點項目的支持力度。

月工薪收入2萬元以下者

稅負降幅超過50%

劉昆說，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費政策基礎上,年中又根據宏觀經濟形勢相機預調微調,實施了多項稅費優(yōu)惠政策, 全年減稅降費約1.3萬億元。

他還提到了個稅改革。

第一步改革自2018年 10月1日起實施,基本減除費用標準由3500元/月提高到5000 元/月,并適用新的稅率表。月工薪收入2萬元以下的納稅人稅負降幅超過50%。第二步改革自2019年1月1日起實施,設立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。

“2018年地方政府債券發(fā)行 41651.68億元,償還當年到期債券8389.37億元,年末地方政府債務余額184618.67億元,控制在全國人大批準的余額限額 209974.3億元以內?！?/p>

劉昆表示，將持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決遏制隱性債務增量。

“加強對地方的指導,穩(wěn)妥有序化解隱性債務存量，督促高風險地區(qū)多渠道降低債務風險水平。對部分市縣和金融機構違法違規(guī)舉債行為及有關人員嚴肅追責問責，分9批公開通報警示，積極配合建立地方政府舉債終身問責、倒查責任機制。”

加快地方新增債券發(fā)行進度

力爭9月底前基本發(fā)行完畢

劉昆提到，將嚴格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策,以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。

加強非稅收入管理,進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。督促指導地方開源節(jié)流,加強財政收支預算管理,盤活存量資金資產,進一步壓減一般性支出,力爭10%以上, 支持落實減稅降費政策。

在重點領域支出保障方面，將健全民生支出管理機制,及時糾正脫離實際、超財力建設等支出政策或項目。

“完善縣級基本財力保障機制,增強財政困難地區(qū)托底能力。督促指導地方做好‘三保’工作。地方財政再困難也不能違法違規(guī)舉債?！?/p>

他說，加快預算下達,抓緊細化落實年初未分配到部門和地方的預算。加快地方政府新增債券發(fā)行進度,力爭9月底前基本發(fā)行完畢。

劉昆提到，要抓緊制定應急救援、自然資源等領域財政事權和支出責任劃分改革方案。穩(wěn)步推進中央與地方收入劃分改革。進一步擴大中央國有資本經營預算實施范圍。加大推進稅收立法相關工作力度。做好向全國人大常委會提交國有資產管理情況綜合報告和專項口頭報告行政事業(yè)性國有資產管理情況工作。