誰為“零工”騎手的未來埋單

上海街頭的外賣騎手。中國青年報·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 魏其濛/攝

上午10點剛過，在上海打工的安徽小伙子蘇強（化名）就緊盯自己的手機。很快，一聲“快來搶單”的語音提醒，讓他進(jìn)入興奮狀態(tài)。

作為上海成千上萬名騎手中的一員，蘇強已經(jīng)習(xí)慣了這種“用手機找工作，用手機工作”的方式。他告訴記者，自己今年春節(jié)剛?cè)胄?，但?dāng)騎手比過去在飯館里幫工要強很多，“一方面，收入足以養(yǎng)活自己；另一方面，這份工作自由靈活，想干就干，不想干就歇著”。

事實上，在共享經(jīng)濟時代，蘇強這種利用閑散時間打零工的想法代表了不少青年的心聲。尤其在快遞和外賣配送行業(yè)，“零工”騎手成為越來越普遍的存在。

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員戈艷霞解釋，在“零工經(jīng)濟”中，有很多打工者都是非合同制的獨立員工，他們可能全職、可能兼職。內(nèi)涵上，“零工經(jīng)濟”是共享經(jīng)濟的重要組成部分，而“零工”騎手則是這一嶄新經(jīng)濟形態(tài)中涌現(xiàn)出的從業(yè)人員。

雖然名義上是“零工”，但蘇強的日常工作比全職還要忙碌。他告訴記者，自己日均工作12小時，每天晚上將近10點才下班，一個月只休息一到兩天，而這樣做是希望自己的收入更加可觀。

這樣的愿望基于互聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)的快速匹配，僅靠一部手機，供需雙方就能連接起來。在一定程度上，降低了入行的門檻，讓越來越多的人以全職的方式參與“零工經(jīng)濟”。

根據(jù)今年2月國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2019）》，2018年，我國共享經(jīng)濟市場交易額為29420億元，比上年增長41.6%；平臺員工數(shù)為598萬，比上年增長7.5%。共享經(jīng)濟推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速增長和消費方式轉(zhuǎn)型的新動能作用日益凸顯。報告還預(yù)測，未來3年，我國共享經(jīng)濟仍將保持年均30%以上的增長速度，在穩(wěn)就業(yè)和促消費方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放。

然而，“零工經(jīng)濟”也并非毫無弊端。此前就有專家指出，“打零工”在打破雇主（需求方）與勞動者（供給方）的傳統(tǒng)用工關(guān)系的同時，也對已有的勞動、用工、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。

像蘇強這樣的“零工”騎手就有著真切感受，比如，缺少安全感、歸屬感。

“零工”身份上崗，缺乏社保福利

是什么讓這些騎手如此擔(dān)心？業(yè)內(nèi)人士將原因指向勞保權(quán)益的缺失。

記者了解到，僅有順豐、德邦等直營快遞公司員工擁有齊全的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險及住房公積金保障；在一些加盟快遞公司里，有的員工擁有“五險”，無“一金”；以零工形式上崗的員工則多數(shù)每天自購3元工傷保險，沒有其他保障，甚至沒有簽訂一份正式的勞動合同。

共青團中央維護(hù)青少年權(quán)益部、國家郵政局機關(guān)黨委聯(lián)合公布的《促進(jìn)快遞配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入》調(diào)研報告顯示，快遞員勞動合同的總體簽約率僅為78.7%。加盟制運營模式下，網(wǎng)點作為承包方要自負(fù)盈虧，為了節(jié)約成本和規(guī)避風(fēng)險，大多不與快遞員簽訂勞動合同，便于隨時解聘；外賣平臺也只與第三方人力資源公司達(dá)成勞務(wù)派遣輸出協(xié)議。

這種臨時性的靈活用工替代了傳統(tǒng)的雇傭模式，讓騎手能以相對自由的方式工作生活。但同時，他們又很難獲得相應(yīng)保障，在人身安全、工資福利等方面留下隱患。因此，不少騎手沒有正式工資和社保，只能干一單拿一單的提成。如果在配送途中發(fā)生意外，也只能自己承擔(dān)后果。

專家建議通過繳納社保的方式筑起安全防線，但一些企業(yè)有不同的考量。上海易遞通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司運營總監(jiān)張煒劍告訴記者，如果繳納五險一金的話，企業(yè)每個月在一名員工身上，就要多支出1600～2000元?？涩F(xiàn)在，各大平臺之間的競爭越發(fā)激烈，網(wǎng)點盈利有限，為了不倒閉、求生存，商家第一時間想到的只能是降低用人成本。

除此之外，還有一個重要原因，那就是大多騎手對五險一金之類的社保福利并不了解。采訪中，有騎手認(rèn)為有工傷保險就不需要再參加醫(yī)療保險，也有人認(rèn)為自己在農(nóng)村參加的“新農(nóng)合”可以在發(fā)生交通意外時報銷醫(yī)療費用，可實際上并非如此。

一些騎手對社保福利的不了解，讓商家“鉆了空子”。有的加盟站點會利用求職者不了解社保知識的盲點，在雇傭關(guān)系上占據(jù)主動權(quán)。

22歲的騎手黎小宇（化名）告訴記者，自己簽訂的勞務(wù)合同中，并沒有涉及五險一金的相關(guān)內(nèi)容。合同是一式一份，由站長保存。他自己只是交了1000元中介費，帶著身份證，填了一張表，和站長簡單聊了幾句，就成了廣州市越秀區(qū)一家外賣站點的騎手。

“社保由企業(yè)和員工按比例繳納，員工希望眼前得到更多工資，就不會主動向公司爭取。此外，騎手們在一個城市繳納了社保，到另外一個城市很難隨著勞動關(guān)系遷移，即使辦理了遷移手續(xù)，能夠帶走的只是一點點?！笨爝f物流資訊網(wǎng)首席顧問徐勇解釋道。

在他看來，這一問題造成的后果就是騎手沒有長期的工作規(guī)劃，戶口問題、孩子上學(xué)問題等都懸而未決，對城市缺少歸屬感，也會對配套保障體系、服務(wù)體系的完善產(chǎn)生干擾。

安全事故頻頻，騎手行業(yè)流動性大

對于“零工”騎手而言，隨時可能發(fā)生的安全事故是最讓他們頭疼的問題。

也正是這個原因，讓24歲的路遠(yuǎn)（化名）從外賣行業(yè)抽身而出。去年5月，路遠(yuǎn)應(yīng)聘成為浙江紹興一處外賣站點的騎手，但在上班第一天，就遭遇了一場交通事故。

“沒有逆向行駛，沒有闖紅燈，也沒有聽歌，只是低頭看了一眼手機有沒有新訂單，就被右側(cè)的一輛轎車撞到了，連人帶車旋轉(zhuǎn)倒地?！甭愤h(yuǎn)告訴記者，當(dāng)時自己完全蒙住了，外賣撒了，送餐的電瓶車也損壞了。

由于是兼職身份，加之是第一天上班，外賣站的負(fù)責(zé)人只是到事發(fā)地接了一下路遠(yuǎn)，并建議他去醫(yī)院拍片，并沒有提及保險和賠償事宜。

路遠(yuǎn)有些害怕，次日就結(jié)束了自己的騎手生涯。“如果有保險或許會堅持得久一點，但當(dāng)時只有一個口頭協(xié)議，沒有任何保障措施，所以就放棄了。做騎手，掙錢是掙錢，但真的是血汗錢、生命錢”。

路遠(yuǎn)的遭遇并非個案。在中國裁判文書公開網(wǎng)，以“騎手”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，至少有473起交通事故，167起勞動合同糾紛，137起保險合同糾紛，還有380多起人身損害賠償以及210多起殘疾賠償。

然而，網(wǎng)上公開的矛盾糾紛只是現(xiàn)實生活中發(fā)生的一小部分。比如，在此前媒體報道中，深圳交警就透露，2017年9月上旬，在深圳發(fā)生近1900起涉及外賣送餐的交通違法行為；根據(jù)河北省滄州市公安交警部門不完全統(tǒng)計，2018年1月至10月，滄州轄區(qū)各外賣企業(yè)送餐電動車交通事故發(fā)生1291起，受傷802人次。

來自上海市交警總隊的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，上海市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故325起，造成5人死亡，324人受傷。其中，“餓了么”公司發(fā)生111起，占比34.2%，兩名送餐員死亡；“美團”公司發(fā)生109起，占比33.5%；“盒馬”公司29起，占比8.9%；“順豐”快遞公司11起，占比3.4%。

有統(tǒng)計顯示，在遇到勞動權(quán)益受侵害情況時，65.7%的騎手表示沒有采取任何行動。即使采取行動，也主要是個人與本單位協(xié)商或直接辭職，通過勞動爭議仲裁委員會、找工會、找法院和找媒體的比例都很低。

隨著配送服務(wù)向中小城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴張，騎手的權(quán)益保障更是難上加難。

在西北某縣，騎手陳逸飛（化名）告訴記者，自己所在縣城的兩家外賣平臺都是掛靠別的跑腿軟件運行，從業(yè)人員也以兼職為主，流動性很大。過去3個月里，11名兼職人員中有6人離開了這一行業(yè)。陳逸飛也在經(jīng)歷了3次小的交通事故后萌生退意，“因為不論你受了多大疼痛，花了多少錢，得到的只是一句寬心話”。

“限時送達(dá)、嚴(yán)苛的勞動監(jiān)控導(dǎo)致了很多交通意外和身體傷害?！备昶G霞表示，保障外賣員的勞動安全十分重要。

但較低的入職門檻和較高的工資收入，仍然吸引大量年輕人在缺乏保障的情況下加入騎手行列。蜂鳥配送發(fā)布的《2018外賣騎手群體洞察報告》以廣東省東莞市為例指出，從2015年到2018年，當(dāng)?shù)胤澍B騎手的數(shù)量增長了31倍。

而蜂鳥騎手在2017年的平均收入也超過了全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月均薪資3813.4元，其中不少騎手的月收入超過了原籍省份的月平均工資。例如，河南籍騎手的月收入比河南省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月均工資高出24%。

讓騎手找到安全感，需要制度配套

一定程度上，“零工”騎手的出現(xiàn)，是對現(xiàn)有勞務(wù)市場的一種補充，也是共享經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但相應(yīng)地，隨著平臺經(jīng)濟的擴張，騎手們的社保福利問題會變得更加普遍。

早在2017年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)，并將加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及社保轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。

但要為“零工”騎手筑起完善的保障體系，依舊任重而道遠(yuǎn)。徐勇認(rèn)為，這是一個復(fù)雜的課題，不是一個企業(yè)和行業(yè)能夠破解的難題。

戈艷霞則思考了騎手社保缺位的原因。她表示，除了商家壓縮用人成本和騎手不具備社保意識，當(dāng)前騎手各項保障缺位也和現(xiàn)有政策范圍有關(guān)。

“一方面，騎手與平臺的關(guān)系不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在目前社保政策范圍內(nèi)，他們的社保權(quán)益還得不到徹底解決。另一方面，自由職業(yè)者社保的繳費基數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣骄べY決定，最低不得低于職工月平均工資的60%，最高不超過社平工資的300%，而‘零工’騎手的收入差距較大。”戈艷霞說。

那要如何解決眼前的問題呢？戈艷霞給出兩種建議方案。一種是建議平臺在不降低當(dāng)前每單報酬的前提下，為騎手們提供每單30%～50%的社保補貼，再由騎手本人按照個人意愿去保險市場上購買自己需要的商業(yè)性保險?！斑@種方案實際操作簡便科學(xué)，但難處在于如何確定補貼金比例的多少”。

另一種方案，則是建議實力雄厚的幾家平臺為騎手們繳納社保。戈艷霞坦言，這種方案是將騎手與平臺的關(guān)系視為雇傭關(guān)系來看待的，但是在執(zhí)行中需要法律強制才能有所保障?！耙皇球T手流動性很強，在一定程度上會影響平臺為他們繳納社保；二是由于平臺上的騎手目前處于供大于求的狀況，平臺不缺騎手，也欠缺提高騎手社保福利的積極性”。

中國青年報·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 王豪 魏其濛 來源：中國青年報