新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃下半年編制

本報訊（記者　李澤偉）北京市十五屆人大常委會第十四次會議昨天繼續(xù)召開，受市人民政府委托，市發(fā)改委主任談緒祥作了關(guān)于北京市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告。報告提到，下半年將研究編制新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及第三期建設(shè)規(guī)劃，完成市郊鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制，編制完成核心區(qū)控規(guī)，確定北京大興國際機場軌道交通專線票價。

本市上半年GDP增長6.3%，好于預(yù)期。疏整促方面，截至6月底，全市不予辦理涉及禁限目錄登記業(yè)務(wù)累計達2.23萬件，提前完成退出一般制造業(yè)企業(yè)300家以上的年度任務(wù)，疏解提升市場和物流中心56個。739條街巷環(huán)境整治已完工278條，“留白增綠”完成807.7公頃，建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點961個，接近完成全年任務(wù)。

本市出臺了副中心建設(shè)指導(dǎo)意見和控制性詳細規(guī)劃實施方案。城市綠心劇院、圖書館、首博東館正在組織設(shè)計方案審查，城市副中心站完成招標工作，東六環(huán)路改造工程取得規(guī)劃方案批復(fù)。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，京雄城際北京段完成正線鋪軌，初步形成雄安新區(qū)中關(guān)村科技園空間布局及選址方案。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯進展。老城整體保護規(guī)劃、13個分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃基本編制完成。制定北運河（通州）全線、通惠河和潮白河部分通航工作方案。

報告提到，本市上半年減稅降費規(guī)模達到1053.5億元，其中個人所得稅實現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高了全市居民人均可支配收入實際增速約0.6個百分點。

民生方面，截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率保持在1.39%和4.2%的低位。全市居民人均可支配收入實際增長6.9%。上半年全市新開工政策性產(chǎn)權(quán)房和租賃住房4.55萬套和2.5萬套，分別完成全年任務(wù)的76%和50%，完成棚戶區(qū)改造1.25萬余戶，超額完成年度任務(wù)。

上半年完成造林綠化18.5萬畝，超過全年任務(wù)的80%。軌道交通在建里程達339.1公里，制定市郊鐵路重點項目建設(shè)任務(wù)計劃。新增學前學位1.4萬余個。

市人大財經(jīng)委建議，統(tǒng)籌謀劃首都經(jīng)濟社會發(fā)展，把高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落到實處，著力把北京的研發(fā)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提供公共服務(wù)水平，加強生活必需品市場供應(yīng)等。

下半年工作亮點

交通

利用東北環(huán)線等開行市郊鐵路

編制新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及第三期建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)3號線一期、房山線北延等線路，實現(xiàn)新機場線一期、7號線東延及八通線南延等3條線路通車，新增軌道交通運營里程62.5公里。

完成市郊鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制，制定市郊鐵路指導(dǎo)意見，推進副中心線客流培育及服務(wù)水平提升，懷密線年底前引入清河站，制定S2線差異化運營方案，規(guī)劃利用既有京承鐵路、東北環(huán)線等開行市郊鐵路，優(yōu)化交通接駁服務(wù)方案，加強市郊鐵路沿線環(huán)境整治及景觀提升。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)長安街西延、環(huán)球影城東六環(huán)立交工程建成通車。

城市總規(guī)實施

編制完成核心區(qū)控規(guī)

統(tǒng)籌推進分區(qū)規(guī)劃落地，編制完成核心區(qū)控規(guī)。出臺城市有機更新辦法，強化存量建設(shè)用地更新利用。按照申請式改善、“共生院”思路，有序推進街區(qū)更新。制定減量發(fā)展獎勵政策、戰(zhàn)略留白空間管控辦法，全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量30平方公里以上。

民生

做好空白區(qū)域便民店精準補建

年底實現(xiàn)新增學前學位3萬個，研究出臺幼兒園質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法。全年新增100所集團覆蓋學校，實施國際學校發(fā)展三年行動計劃。全年完成籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套任務(wù)。大力培育新的消費增長點。

制定傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，落實“首店”發(fā)展政策，吸引一批世界知名品牌旗艦店、連鎖店，高水平規(guī)劃建設(shè)大興臨空經(jīng)濟區(qū)國際購物小鎮(zhèn)。出臺便民店建設(shè)提升三年行動計劃，做好空白區(qū)域便民店精準補建工作。引進國際化、品牌化的教育醫(yī)療機構(gòu)，促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。

京津冀協(xié)同發(fā)展

編制雄安新區(qū)中關(guān)村科技園規(guī)劃

確保北京大興國際機場9月30日前通航。外圍骨干交通項目同步建成投用，京張高鐵、京禮高速年底實現(xiàn)通車。北京大興國際機場軌道交通專線票價下半年也將確定。推進大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)和綜合保稅區(qū)設(shè)立。

深入對接支持雄安新區(qū)建設(shè)，開通京雄城際北京段，開建京雄高速，確保4所“交鑰匙”學校醫(yī)院9月30日前開工，編制雄安新區(qū)中關(guān)村科技園空間及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)北運河北京段部分通航。

高質(zhì)量發(fā)展

辦好首次世界5G大會

加強高精尖項目落地調(diào)度，加快建設(shè)新能源汽車、集成電路等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目，出臺推進集成電路高質(zhì)量發(fā)展意見，籌建國家集成電路技術(shù)創(chuàng)新中心。研究制定支持5G研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、人才引進政策包，持續(xù)推動5G基站規(guī)劃建設(shè)，辦好首次世界5G大會。

深化改革

鼓勵閑置廠房發(fā)展租賃型宿舍

切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。確保全年所有行業(yè)稅負只減不增。鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效、閑置廠房和各區(qū)閑置商場、寫字樓改建發(fā)展租賃型職工集體宿舍，降低企業(yè)員工房租成本。

污染防治

下決心解決垃圾混裝混運問題

實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林25萬畝。出臺進一步加快推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動方案，實現(xiàn)中心城區(qū)建成推動生活垃圾管理條例修訂，加強垃圾運輸車輛精準管理，下決心解決混裝混運問題，年底垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到60%。

疏整促

疏解市場和物流中心66家

全年疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心66家、建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1000個?；就瓿赏梳t(yī)院亦莊院區(qū)擴建工程，北京電影學院懷柔校區(qū)一期工程9月底前完工、年底開工建設(shè)二期工程，推動北京中醫(yī)藥大學等9所部屬高校4000名學生入駐沙河、良鄉(xiāng)大學城。制定疏解騰退空間管理和使用意見配套政策，建立騰退空間管理和使用統(tǒng)籌工作機制。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

出臺大運河文保傳承利用規(guī)劃

深入落實城南行動計劃，編制長陽整治提升計劃，開工建設(shè)北京口腔醫(yī)院整體遷建工程。抓緊出臺大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃。完善首鋼園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，力爭新首鋼國際人才社區(qū)核心區(qū)項目開工建設(shè)。穩(wěn)步推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與平原區(qū)結(jié)對協(xié)作，加快編制延慶區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。

副中心建設(shè)

開工建設(shè)城市綠心劇院

下半年推動出臺支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見，實施行政辦公區(qū)一期配套工程，有序推進二期工程建設(shè)。開工建設(shè)城市綠心劇院、圖書館、首博東館和城市副中心站，高質(zhì)量完成8000畝綠化任務(wù)。年底前建設(shè)完成北京學校小學部，確保首師大附中通州校區(qū)、北大人民醫(yī)院通州院區(qū)等一批學校醫(yī)院竣工投用。

本組文/本報記者 李澤偉