北京市十五屆人大常委會第十四次會議昨天繼續(xù)召開，受市人民政府委托，市衛(wèi)健委主任雷海潮作《關(guān)于提升基層健康管理和衛(wèi)生服務(wù)能力促進(jìn)健康北京建設(shè)情況的報告》。報告提到，本市已建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊4316個，接下來將建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核獎勵機(jī)制，家庭醫(yī)生簽約經(jīng)費(fèi)的70%用于團(tuán)隊人員獎勵。同時，今年三季度將啟動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)大醫(yī)院?？漆t(yī)生、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及退休居家醫(yī)務(wù)人員等力量，提供基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。

引導(dǎo)退休居家醫(yī)務(wù)人員等

提供基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

經(jīng)過多年發(fā)展，北京15至30分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，但是存在基層衛(wèi)生服務(wù)能力仍需提升、人才匱乏等問題。報告明確提出，今年年底前，本市完成46個鄉(xiāng)村衛(wèi)生室新建、改擴(kuò)建任務(wù)，消除村級衛(wèi)生服務(wù)空白狀態(tài)，村（居）委會公共衛(wèi)生委員會年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本市今年第三季度將啟動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，探索“醫(yī)院招聘、社區(qū)使用”，“鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理、村級履職”方式，促進(jìn)人才向基層有序流動。報告特別提到，本市還將探索通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)大醫(yī)院?？漆t(yī)生、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及退休居家醫(yī)務(wù)人員等力量，提供基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足不同人群、不同層次的需求。

電子病歷和醫(yī)學(xué)影像信息

將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享

針對信息化互聯(lián)互通和便民服務(wù)還存在一定差距的問題，本市已制定《北京健康信息互聯(lián)互通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用行動計劃工作方案》，實(shí)施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)，以滿足當(dāng)前基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療等業(yè)務(wù)需求，預(yù)計2019年底可完成。

本市下一步將研究制定《北京市電子病歷、電子醫(yī)學(xué)影像共享建設(shè)工作方案》和電子病歷共享工程二期建設(shè)技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷和醫(yī)學(xué)影像信息互聯(lián)共享。

已建4316個家庭醫(yī)生團(tuán)隊

將建考核獎勵機(jī)制

目前，本市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗人員10.6萬人，現(xiàn)已建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊4316個。目前存在的問題包括個性化、多樣化簽約服務(wù)形式不多，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核激勵機(jī)制還不到位等。

針對這些問題，《關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策，保障家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》已制定完畢，即將印發(fā)。本市將制定完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資和保障家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的激勵政策，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照公益一類事業(yè)單位落實(shí)財政保障責(zé)任，按照公益二類事業(yè)單位實(shí)施績效工資管理。統(tǒng)籌平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院績效工資水平的關(guān)系，并建立動態(tài)增長機(jī)制。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政府補(bǔ)償政策，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核獎勵機(jī)制，簽約服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)人群不低于100元/人/年、普通人群不低于50元/人/年，家庭醫(yī)生簽約經(jīng)費(fèi)的70%用于團(tuán)隊人員獎勵，不計入績效工資。

文/本報記者 李澤偉

看點(diǎn)

報告提到問題內(nèi)容占三分之一

7月初公布的《中共北京市委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》提出，有關(guān)國家機(jī)關(guān)向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。這是市委五次人大工作會議后聽取審議的第一個政府專項工作報告。北京青年報記者注意到，本次報告，提到問題的內(nèi)容，占了三分之一篇幅，舉措也占了三分之一。

報告主要包括工作開展情況和成效、當(dāng)前面臨的主要問題、下一步工作思路。當(dāng)前面臨的主要問題，報告提了五個方面，包括基層衛(wèi)生服務(wù)能力仍需提升方面，人才匱乏制約了基層衛(wèi)生發(fā)展，基層衛(wèi)生工作職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人才流失明顯。編制不足和編制不滿的問題并存，家庭醫(yī)生簽約積極性不夠高等問題。此外，報告從強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)和治理體系建設(shè)等四個方面，介紹了下一步思路舉措。