提振市場信心 激活技術(shù)創(chuàng)新 瞄準(zhǔn)民生需求

強(qiáng)大國內(nèi)市場正形成 釋放內(nèi)需須多維度發(fā)力

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本保障，也是化解當(dāng)前消費(fèi)所面臨的突出矛盾和問題，穩(wěn)定并擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的有效途徑。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地已開始采取積極舉措提振消費(fèi)信心，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切和百姓期待，但也有一些地方認(rèn)識有待深化。專家表示，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場需從提升認(rèn)識層次、做好供需對接、增強(qiáng)統(tǒng)籌保障等三個維度發(fā)力，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，及時(shí)打通堵點(diǎn)，借助目前經(jīng)濟(jì)筑底復(fù)蘇之勢，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

提振市場措施成效明顯 增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

各地積極出臺穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)的政策舉措，有力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模“蛋糕”，為提振市場主體發(fā)展信心注入力量。

在成都，一條寬1公里、長100公里的錦城綠道上規(guī)劃了640處文化設(shè)施、1050處體育設(shè)施，塑造了全新的消費(fèi)場景，成都正探索用綠道新經(jīng)濟(jì)尋找內(nèi)需新增量；在引入更多歷史文化和消費(fèi)體驗(yàn)融合場所的同時(shí)，杭州湖濱步行街增加了大量戶外休閑座椅、優(yōu)化無障礙環(huán)境，打造全齡友好的無障礙步行街區(qū)；上海全力打響“上海購物”品牌，加快建設(shè)國際消費(fèi)城市，企業(yè)商戶積極響應(yīng)，消費(fèi)市場氛圍更加活躍；甘肅進(jìn)一步復(fù)制推廣電商扶貧“隴南經(jīng)驗(yàn)”，助推全省農(nóng)村市場消費(fèi)……

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場列為2019年要抓好的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，各地積極響應(yīng)，紛紛提出穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)需求的具體舉措。強(qiáng)大的國內(nèi)市場是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根基和源泉，中國持續(xù)推動改革開放的底氣，國際經(jīng)濟(jì)博弈的重要籌碼。專家認(rèn)為，其背后有三層含義：

提振市場信心，串聯(lián)起“六穩(wěn)”牛鼻子。國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任何立峰認(rèn)為，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)?！暗案狻?，能為提振市場主體發(fā)展信心注入力量。上半年，浙江省社會消費(fèi)品零售總額12667億元，同比名義增長9.3%，比全國平均高0.9個百分點(diǎn)。浙江省商務(wù)廳廳長盛秋平表示，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提振市場信心明顯，是串聯(lián)“六穩(wěn)”和發(fā)揮“六穩(wěn)”之間良性傳導(dǎo)作用的牛鼻子。

激活技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)體質(zhì)。近年來，我國在一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了趕超，如電子商務(wù)、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、安防產(chǎn)品等，就得益于巨大消費(fèi)市場所產(chǎn)生的技術(shù)應(yīng)用場景及商業(yè)模式。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任湯鐸鐸認(rèn)為，“形成國內(nèi)強(qiáng)大市場”是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、激活技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的長遠(yuǎn)措施。

瞄準(zhǔn)民生需求旨在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。正泰集團(tuán)董事長南存輝認(rèn)為，借形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)民生痛點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，在創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)升級的同時(shí)，可以創(chuàng)新投資合作模式，著力破除機(jī)制體制障礙，營造良好的市場環(huán)境。中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆認(rèn)為，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大市場，最終目標(biāo)是要促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旨在完成中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn) 跳出認(rèn)識誤區(qū)

近期，上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，顯示我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。當(dāng)前信心回暖、個稅降低等多重有利因素聚集，“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”恰逢其時(shí)。不過，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的認(rèn)識還有待深化，甚至存在一些偏差。對此，專家指出，需找準(zhǔn)痛點(diǎn)，及時(shí)打通堵點(diǎn)，借助目前經(jīng)濟(jì)筑底復(fù)蘇之勢，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

不能把國內(nèi)市場僅僅理解為消費(fèi)市場。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地出臺舉措側(cè)重于通過促銷、補(bǔ)貼等拉動內(nèi)需，如家電家居惠民購物節(jié)，一些企業(yè)綁卡充值送優(yōu)惠……基本遵循了上一輪消費(fèi)刺激政策的路子。有專家表示，目前消費(fèi)領(lǐng)域由商務(wù)部門牽頭，市場監(jiān)管部門管市場秩序，經(jīng)信部門管行業(yè)企業(yè)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)出宏觀政策，市場各段須形成合力，有效協(xié)同發(fā)展國內(nèi)市場與壯大市場主體、提升供給質(zhì)量。

要深化對優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，不能只圍繞物質(zhì)消費(fèi)和城市消費(fèi)打轉(zhuǎn)。要深刻理解百姓日益提升的精神領(lǐng)域的消費(fèi)需求，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)、區(qū)域市場培育和發(fā)展不均衡背后消費(fèi)潛力的認(rèn)識。一些舉措主要還是圍繞物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)、圍繞城市消費(fèi)場景轉(zhuǎn)的情況亟待扭轉(zhuǎn)。除了商場、步行街的改造提升，還要研究百姓需要的健康、體育、娛樂、文化消費(fèi)場景；用多種手段提升農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境等。

摒棄抓投資出口立竿見影，抓市場促消費(fèi)勞而無功的想法。在地方財(cái)政增長困難的情況下，部分基層仍然存在抓投資、出口立竿見影的想法，財(cái)政投入與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不匹配，例如一些地方傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升遇阻，地方官員過度拔高“畝均論英雄”的引領(lǐng)作用，認(rèn)為“改造一個市場不如拆除新投資一個工廠”。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民認(rèn)為，解決市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)能力不匹配問題，要暢通出口、進(jìn)口市場，也要暢通制造生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)市場的循環(huán)。

專家認(rèn)為，在消費(fèi)發(fā)生深刻變革的同時(shí)，一些深層次結(jié)構(gòu)性的矛盾開始顯性化，與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等因素相互疊加，使一些重要消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)消費(fèi)者不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)和不敢消費(fèi)的情況，影響了消費(fèi)升級和消費(fèi)創(chuàng)新，抑制了消費(fèi)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)的持續(xù)壯大和擴(kuò)張。比如優(yōu)質(zhì)品質(zhì)消費(fèi)的短缺，高端化品牌化個性化供給不足；城鄉(xiāng)、區(qū)域商貿(mào)設(shè)施差距大，消費(fèi)環(huán)境有待改善等問題。浙江省工業(yè)信息化研究院院長蘭建平表示，優(yōu)質(zhì)品質(zhì)消費(fèi)的供給，不僅涉及品牌推廣、流通領(lǐng)域和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，最終是企業(yè)核心競爭力的問題。

三個維度發(fā)力 打造強(qiáng)大國內(nèi)市場

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是我國針對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型等國內(nèi)外大勢研判作出的重要部署。記者采訪了全國多位專家及業(yè)內(nèi)人士了解到，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場需要從提升認(rèn)識層次、做好供需對接、增強(qiáng)統(tǒng)籌保障等三個維度發(fā)力，解決好以下幾個方面的問題。

提升認(rèn)識層次，厘清三種市場關(guān)系：

要厘清消費(fèi)與市場的關(guān)系，聯(lián)動各部門力量共同推進(jìn)。四川省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所所長廖祖君說，消費(fèi)只是社會再生產(chǎn)（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）四個環(huán)節(jié)中的一個，生產(chǎn)資料市場、要素市場、消費(fèi)品市場都應(yīng)是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場必須包括的內(nèi)容。記者采訪了解到，生產(chǎn)資料市場關(guān)乎我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要素市場涉及減費(fèi)降稅、房地產(chǎn)市場調(diào)控等，消費(fèi)品市場則與滿足人民美好生活需要息息相關(guān)，三個市場涉及我國全面深化改革的方方面面。北京市消費(fèi)者協(xié)會秘書長楊曉軍說，促進(jìn)消費(fèi)不僅僅是工商、商務(wù)部門的事，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場更不僅僅是消費(fèi)的事，應(yīng)該聯(lián)動各部門力量調(diào)動各種社會資源。

厘清有形市場與無形市場的關(guān)系，重視服務(wù)的作用。遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東說，服務(wù)消費(fèi)正在與商品消費(fèi)形成雙輪驅(qū)動，應(yīng)該充分重視服務(wù)在市場中的重要性。四川省社會科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長魏良益說，從世界市場看，與有形市場相對應(yīng)，教育、文化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等無形市場地位日益凸顯，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，壯大這些服務(wù)市場是優(yōu)化國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)的必由之路。

厘清國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，將消費(fèi)與投資、外貿(mào)緊密聯(lián)系。多位專家表示，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場本身就是增加國際市場份額的舉措，而不是與國際市場分割。天津市和平區(qū)人民政府繁華地區(qū)綜合管理辦公室主任戴連明說，對于地方政府而言，雖然培育消費(fèi)不如投資回報(bào)快，但將一個地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境打造好了，自然會吸引來自國內(nèi)外的投資。

做好對接工作，處理三對供需矛盾：

要對接好市場主體投資需求與優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料供給。記者采訪了解到，一方面，國內(nèi)很多基礎(chǔ)生產(chǎn)資料因?yàn)榧夹g(shù)“卡脖子”等原因長期被國外壟斷，國內(nèi)市場主體因擔(dān)心“源頭被掐死”而不敢投資，需要政府集結(jié)資源迅速組織研發(fā)突破。另一方面，一些攻克技術(shù)難題的國產(chǎn)產(chǎn)品又不容易被國內(nèi)市場主體信任，需要政府正確引導(dǎo)。

對接好消費(fèi)者、市場主體“花錢”的需求與要素市場健康供給。針對金融市場、房地產(chǎn)市場等要素市場中存在的問題，有專家表示，要在推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、減少居民在房地產(chǎn)上過度支出的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)改革，提高居民可支配收入水平。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長劉剛表示，針對市場主體“花錢”的需求，有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)對民企、中小企業(yè)貸款給予更多便利。

對接好消費(fèi)者消費(fèi)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)供給。天津大學(xué)國際工程管理學(xué)院院長張水波說，以旅游市場為例，國內(nèi)很多景點(diǎn)景色一流，但服務(wù)跟不上，造成了潛在客戶的流失，政府需要進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。

增強(qiáng)保障能力，統(tǒng)籌三個發(fā)展差異：

要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。甘肅省商務(wù)廳市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處處長李紅海說，現(xiàn)在，很多快遞只能到縣城或道路條件比較好的農(nóng)村，政府應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差距，加大物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸工業(yè)品銷售鏈條，增加消費(fèi)。張水波表示，我國不同地區(qū)市場發(fā)育階段不同，所需要的商業(yè)業(yè)態(tài)也不盡相同，政府還應(yīng)同時(shí)統(tǒng)籌區(qū)域間的發(fā)展差距，引導(dǎo)東部地區(qū)市場主體向中西部轉(zhuǎn)移，既促進(jìn)東部地區(qū)市場快速迭代，又拉動西部地區(qū)市場發(fā)展。

增強(qiáng)政策彈性保障，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展差異。四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉金華研究員說，據(jù)她調(diào)研，2016年以前，四川省民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠通過消防驗(yàn)收，拿到床位補(bǔ)貼的非常少，因?yàn)樗鼈冏鳛樾聵I(yè)態(tài)只能參照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，門檻較高，建議國家完善相關(guān)政策的落地。都江堰市消防大隊(duì)大隊(duì)長蘇新楊說，針對康養(yǎng)、民宿等規(guī)模較小、市場需要的新業(yè)態(tài)，建議國家在出臺有關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)注意門檻適當(dāng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

增加市場空間保障，統(tǒng)籌行政與市場手段差異。佛羅倫薩小鎮(zhèn)京津名品奧特萊斯運(yùn)營商、美國威特集團(tuán)副總裁李剛說，政府對市場運(yùn)行本身不宜干涉過多，而應(yīng)放手交給專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、交給市場。海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理史濱說，特別是民族品牌，它們發(fā)展最需要的不僅僅是政府支持，還需要更高層次的推廣，希望有關(guān)部門出臺有力舉措幫助企業(yè)擴(kuò)大品牌的世界影響力。

（本版稿件除署名外，均由記者屈凌燕、李鯤、葉含勇、有之忻、關(guān)桂峰、薛天、王銘禹、丁非白、周穎、鄒樂采寫）