“中秋小長(zhǎng)假，我?guī)Ш⒆踊販刂堇霞伊恕Ｔ谶@里我教給孩子，如何在人群中辨認(rèn)企業(yè)家?！痹聺M人團(tuán)圓，北京某財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，說(shuō)起了一個(gè)有趣的話題。

從人堆兒里分辨企業(yè)老板，關(guān)鍵看什么？

“剛回來(lái)那天孩子們很興奮，我們玩到很晚才回酒店。酒店大堂里坐著兩撥人，都在熱火朝天地說(shuō)著事。我告訴我的孩子，他們是企業(yè)家無(wú)疑，因?yàn)樗麄円槐犙劬鸵獮閱T工負(fù)責(zé)，要支付房租水電，所以他們沒(méi)有假期，也必須不分晝夜地談生意?！痹谶@位負(fù)責(zé)人看來(lái)，溫州商人愛(ài)拼敢拼，但只要是搞企業(yè)的，都逃不過(guò)“苦拼”二字。

金融棋活，滿盤皆活。對(duì)于企業(yè)家而言，這句話既是方法論，更是結(jié)論。但如果明明可以有足夠的流動(dòng)資金應(yīng)對(duì)生意需求，這些錢卻由于某些不能說(shuō)的原因，被上游企業(yè)壓著不給，中小企業(yè)的資金鏈，就顯得格外脆弱了。這也是經(jīng)濟(jì)界全國(guó)政協(xié)委員在調(diào)研路上，常常遇到的問(wèn)題。“活水”被壓，企業(yè)只能靠更貴的“過(guò)橋資金”過(guò)關(guān)，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)。

不過(guò)，這次這個(gè)事真有人管了——中國(guó)工業(yè)和信息化部日前對(duì)外發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。通讀上述《意見(jiàn)稿》，可知其目的是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，事實(shí)上也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大背景下，夯實(shí)中小企業(yè)的生命鏈條。

《意見(jiàn)稿》共34條，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。

《意見(jiàn)稿》同時(shí)提出，大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

在受理投訴機(jī)構(gòu)方面，《意見(jiàn)稿》規(guī)定國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，受理中央管理的事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)的投訴。省級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)的投訴，并公布聯(lián)系方式。

▲▲▲怕丟了訂單，

中小企業(yè)對(duì)賬期往往諱莫如深

“這個(gè)事，我感覺(jué)如果政府不出面，小企業(yè)很難跟大企業(yè)談判，要求賬期縮短?！比珖?guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全也是生意人，在他看來(lái)，《意見(jiàn)稿》是“及時(shí)雨”，且不說(shuō)中小企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收和就業(yè)崗位，只說(shuō)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新力，中小企業(yè)都是其搖籃。

“但在商業(yè)活動(dòng)中，相比大型企業(yè)，中小企業(yè)屬于弱勢(shì)群體，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)辦法，恰好可以支持它們完成正常的商業(yè)運(yùn)行。就目前企業(yè)承壓情況看，我建議《意見(jiàn)稿》盡快化為相關(guān)政策及配套細(xì)則，各地政府也應(yīng)保障這樣的政策落地?！蹦烊悬c(diǎn)著急。

▲▲▲賴賬不給不行，

答應(yīng)給了拖著也不行

“我們過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)，通過(guò)政府財(cái)稅金融政策來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展，這個(gè)方面很重要。但從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，我認(rèn)為既要重視政府對(duì)中小企業(yè)的支持力度，也要更好地促進(jìn)企業(yè)之間的、平等的市場(chǎng)關(guān)系。只要是參與交易的市場(chǎng)主體，就應(yīng)該按照市場(chǎng)的游戲規(guī)則來(lái)經(jīng)營(yíng)。我想，這是《意見(jiàn)稿》傳遞給我們的第一個(gè)積極信號(hào)?！备糁?6小時(shí)時(shí)差，正在美國(guó)阿拉斯加州首府朱諾出席主權(quán)財(cái)富基金國(guó)際論壇年會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)兼職教授、中國(guó)投資有限責(zé)任公司原總經(jīng)理屠光紹談及此話題，這樣對(duì)人民政協(xié)報(bào)記者說(shuō)。

名義上，市場(chǎng)主體地位都是平等的。但在中小企業(yè)主看來(lái)，這種平等卻可遇不可求。2018年A股上市公司年報(bào)反映，A股非金融業(yè)上市公司應(yīng)收賬款共增加3965.55億元，同比增長(zhǎng)9%。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)可以反映出企業(yè)的平均回款速度，而上述年報(bào)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年非金融A股上市公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)中位數(shù)近72天，平均回款速度為近五年最低水平。

“從產(chǎn)業(yè)鏈看，中小企業(yè)往往是為上游大企業(yè)做配套服務(wù)的，即便它們生產(chǎn)的不是下游產(chǎn)品，但在地位上，它們就處在下游。大企業(yè)更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠給中小企業(yè)帶來(lái)訂單，但它們也會(huì)拖欠甚至賴掉中小企業(yè)的賬。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)承壓時(shí)，這種賴賬、拖賬對(duì)中小企業(yè)而言，或是致命一擊。因此我認(rèn)為《意見(jiàn)稿》已經(jīng)重視到這層關(guān)系，并且希望從根本上完善市場(chǎng)體制，保護(hù)中小企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利，給企業(yè)合理的資金安排預(yù)期?！蓖拦饨B這樣說(shuō)。

延伸解讀，屠光紹認(rèn)為，從《意見(jiàn)稿》中還可以讀出幾層意思：第一，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系進(jìn)一步改善、完善的重要體現(xiàn)，欠錢就要還，信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和載體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，各市場(chǎng)主體之間必須有平等的信用關(guān)系，不能因?yàn)槟闶谴笃髽I(yè)就不講信用，賴賬不給不行，答應(yīng)給了拖著也不行；第二，《意見(jiàn)稿》著重維護(hù)市場(chǎng)秩序，其中就有資金給付的秩序，資金對(duì)任何企業(yè)都非常重要，它是經(jīng)濟(jì)血脈，資金不能按時(shí)撥付，市場(chǎng)秩序就會(huì)混亂。

▲▲▲大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況也應(yīng)引起重視

“總的來(lái)說(shuō)，政策出臺(tái)得很好很及時(shí)，對(duì)于當(dāng)前緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，將起到非常積極的作用?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)于《意見(jiàn)稿》，全國(guó)政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長(zhǎng)楊正國(guó)有兩點(diǎn)思考。

第一個(gè)是政策的執(zhí)行問(wèn)題。“核心大企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，數(shù)量少規(guī)模大，而中小企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，相比之下中小企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)。為了爭(zhēng)取或保留訂單，難免會(huì)有一些中小企業(yè)主動(dòng)做出讓步，或者采取其他隱蔽方式提供比競(jìng)爭(zhēng)者更優(yōu)惠的條件，這些問(wèn)題是市場(chǎng)自發(fā)形成的?！憋@然，楊正國(guó)在擔(dān)心政策落地的問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于大企業(yè)的定義問(wèn)題。在楊正國(guó)看來(lái)，大企業(yè)也不全是經(jīng)營(yíng)效益好，處處占盡先機(jī)。除了完全壟斷企業(yè)，很多處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的大企業(yè)也存在經(jīng)營(yíng)上的困難，現(xiàn)金流也不見(jiàn)得那么充沛，有些自保尚且困難。《意見(jiàn)稿》對(duì)這部分企業(yè)來(lái)說(shuō)也提出了挑戰(zhàn)。

對(duì)此，楊正國(guó)有兩個(gè)建議：一是加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)建設(shè)，在大企業(yè)和中小企業(yè)的貿(mào)易中，行業(yè)商會(huì)要發(fā)揮更大的作用和話語(yǔ)權(quán)，比如建立行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、行業(yè)自律規(guī)則、行業(yè)交易平臺(tái)等；二是對(duì)于大企業(yè)的付款責(zé)任，不要以單獨(dú)的大小區(qū)分，而要結(jié)合大企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，給予企業(yè)一定的回旋空間，政府以指導(dǎo)監(jiān)督為主，兼顧企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)于確有困難的大企業(yè)，也應(yīng)允許他們與中小企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，自行達(dá)成交易付款條件。