中新經(jīng)緯客戶端10月21日電(王永樂) 近日，廣州提出推動3年內(nèi)上市30家公司。中新經(jīng)緯客戶端注意到，近年來，多地出臺扶持企業(yè)上市政策。部分地區(qū)還對“上市企業(yè)倍增計劃”冠以“鳳凰行動”“映山紅行動”“龍門計劃”“交子之星”的代號，對資本市場機遇的搶奪愈發(fā)白熱化。

21省份制定目標(biāo)

企業(yè)A股上市數(shù)量的多少，很大程度體現(xiàn)了一個區(qū)域資本市場的發(fā)展水平。目前，各地上市公司數(shù)量差距非常明顯。據(jù)WIND數(shù)據(jù)，截至10月18日收盤，A股上市公司總數(shù)為3693家。其中，廣東、浙江和江蘇位居前三甲，分別為603家、447家和417家，占比高達39.72%。河南、遼寧、河北等20省份均未突破100家。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，近年來有21省份制定了企業(yè)上市或擬上市企業(yè)資源庫目標(biāo)。

上海：2019年7月，上海經(jīng)信委印發(fā)《上海市智能制造行動計劃(2019—2021年)》提出，到2021年，培育10家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

廣東：2017年8月，廣東省科技廳發(fā)布《廣東省促進科技企業(yè)掛牌上市專項行動方案》提出，力爭到2020年末，全省在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的科技企業(yè)數(shù)量超450家。

廣東的兩個一線城市——廣州和深圳也提出了企業(yè)上市或擬上市企業(yè)目標(biāo)。

今年10月15日，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》提出，爭取用3年時間，推動新增境內(nèi)外上市公司30家。其中，新增上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板上市公司20家。

去年7月31日，深圳市委書記王偉中在深圳市企業(yè)上市培育推進會上表示，要進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，讓深圳成為企業(yè)培育上市的沃土和高質(zhì)量發(fā)展的高地。推動一批市場前景好、綜合效益高、核心競爭力強的企業(yè)納入上市資源庫，到2020年擬上市登記備案企業(yè)超過1000家。

浙江：2017年9月，浙江印發(fā)了《推進企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃》的通知，

“鳳凰行動”提出，到2020年，爭取浙江上市公司達到700家。

浙江2018年政府工作報告提出，全面推進市場主體轉(zhuǎn)型升級，深入實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，力爭到2022年全省境內(nèi)外上市公司達到1000家。

江蘇：2017年6月，江蘇發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》提出，到2020年，全省境內(nèi)外上市公司超過550家。

山東：2018年7月，山東發(fā)布《關(guān)于進一步運用資本市場助推全省新舊動能轉(zhuǎn)換的若干意見》提出，到2020年，全省上市公司累計超過400家。

同年9月，印發(fā)的《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》提出，推動“十強”產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)、“四新”企業(yè)和科技型企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市掛牌。到2022年年底，全省新增上市公司100家以上。

四川：2017年4月，四川省金融工作局相關(guān)負責(zé)人表示，IPO儲備企業(yè)數(shù)量不足是當(dāng)前四川資本市場發(fā)展面臨的最大難題。通過企業(yè)改制、財政補貼，到2020年儲備庫要達到5000家。

作為上市公司總數(shù)排名中西部第一的成都市，今年5月印發(fā)《成都市“交子之星”經(jīng)濟證券化倍增行動計劃》，提出到2022年，全市新增上市公司數(shù)量實現(xiàn)倍增，境內(nèi)外上市公司總量超140家。

安徽：安徽“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年末，在滬深港證券交易所上市公司數(shù)量力爭達到200家，到2020年末，力爭全省上市(掛牌)后備資源庫企業(yè)達到3000家。

湖北：2018年4月，湖北發(fā)布《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的意見》提出，力爭到2022年末，通過5年左右的時間，全省境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達到200家左右，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。

2018年8月，武漢審議通過《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》，提出力爭用3年時間推動全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達到130家左右，實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。

湖南：2017年1月，湖南發(fā)布的《湖南省“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十三五”末，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新增金融類上市企業(yè)2家以上。

福建：2016年4月，福建發(fā)布的《福建省“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出，至2020年末，“十三五”期間，力爭全省新增境內(nèi)外上市公司80家，新增“新三板”掛牌公司230家。

陜西：2019年8月，陜西發(fā)布的《推進企業(yè)上市三年行動計劃(2019—2021年)》提出，到2021年末新增上市公司30家，西安市至少新增15家，安康、榆林兩地“清零”。

2018年8月，西安發(fā)布《推進企業(yè)上市和并購重組“龍門行動”計劃(2018—2021年)》提出，到2021年，爭取全市境內(nèi)外上市企業(yè)達到100家，其中民營上市企業(yè)數(shù)量占比達到60%以上；“新三板”掛牌企業(yè)達到300家；儲備擬上市掛牌企業(yè)達到1000家，打造上市掛牌的“西安軍團”。

重慶市提升經(jīng)濟證券化水平行動計劃(2018—2022年)截圖

重慶：2018年8月，重慶印發(fā)《提升經(jīng)濟證券化水平行動計劃(2018—2022年)》提出，到2022年年底，實現(xiàn)全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量倍增目標(biāo)，新增境內(nèi)外上市公司70家、達到140家，新增IPO申報公司100家、新增輔導(dǎo)備案公司200家、新增以上市為目標(biāo)的股改公司350家，形成充足的擬上市資源梯隊，證券化率超過全國平均水平。

江西：2018年4月，江西印發(fā)《關(guān)于加快推進企業(yè)上市的若干措施》提出，大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭到2020年，全省境內(nèi)外上市公司在2017年底基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上。

廣西：據(jù)《廣西日報》2018年6月3日報道，廣西提出，力爭到2020年底，全區(qū)境內(nèi)外上市公司超過50家，重點擬上市企業(yè)超過50家。

山西：山西“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市(掛牌)公司數(shù)量力爭突破420家。

云南：2019年1月，云南發(fā)布《推進企業(yè)上市倍增三年行動方案(2019—2021年)》提出，到2021年，全省上市公司數(shù)量實現(xiàn)翻番，達到70個以上，其中，省屬國有企業(yè)新增上市公司14個以上；昆明市新增10個以上；曲靖市、玉溪市、紅河州、大理州分別新增2個以上；昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、臨滄市分別新增1個以上。

甘肅：2014年，甘肅發(fā)布《關(guān)于加快多層次資本市場發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年末，力爭全省境內(nèi)外市場上市公司達到50家，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌50家以上。

貴州：2017年，貴州印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮多層次資本市場作用助力脫貧攻堅的意見》提出，啟動企業(yè)上市“百千行動計劃”，力爭“十三五”期間，全省在境內(nèi)外資本市場上市和新三板掛牌新增100家以上。

內(nèi)蒙古：2018年7月，內(nèi)蒙古印發(fā)《推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃(2018—2020年)》提出，到2020年末，力爭新增上市輔導(dǎo)期企業(yè)10家，實現(xiàn)企業(yè)上市4家。

寧夏：2019年5月，寧夏發(fā)布《進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的若干政策措施》，力爭通過5年時間，全區(qū)在境內(nèi)外上市的公司總數(shù)達到26家。

青海：據(jù)《西海都市報》報道，青海提出，力爭在“十三五”末，全省上市(含借殼)及新三板掛牌企業(yè)數(shù)量達25家，其中上市企業(yè)達13家(境外上市爭取實現(xiàn)零的突破)，新三板掛牌企業(yè)達12家。

此外，也有部分省份在規(guī)劃中提到了鼓勵上市，但沒有明確目標(biāo)。

如，遼寧《關(guān)于進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》，不僅從降低上市成本、加大融資支持、給予用地支持等多個維度支持，還將拿出真金白銀對遼寧上市企業(yè)給予獎勵。北京提出，加強上市資金補貼支持、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)上市發(fā)展等八條措施推動企業(yè)上市發(fā)展。

政府為何對企業(yè)上市如此熱衷？微信公號“政知見”早前報道指出，大概有幾方面原因。最顯著的，政府有就業(yè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟增長這三方面的目標(biāo)。

一方面，上市公司對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟增長有很大的促進作用，帶來的高額稅收也為政府公共職能的實現(xiàn)提供了保障。另一方面，公司上市后，對擴大當(dāng)?shù)孛暋U大“朋友圈”都有很大幫助，進而提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

報道同時指出，對于政府是否應(yīng)該扶持企業(yè)上市、補貼上市企業(yè)等一直有爭議。

有的專家認為，上市公司獲得財政補貼已成為常態(tài)，但不可忽視的是，有些上市公司已經(jīng)患上了“補貼依賴癥”，自身無法健康成長。