新華社北京10月31日電題：歷史交匯點上的偉大宣示——黨的十九屆四中全會側(cè)記

新華社記者張曉松、朱基釵　人民日報記者杜尚澤、張鐵

10月31日下午，人民大會堂，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，在完成各項議程后勝利閉幕。

全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》等。

全體與會同志起立，雄壯的國際歌在人民大會堂內(nèi)奏響，厚重深長的旋律，連接歷史、現(xiàn)實、未來。

在中國特色社會主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國特色社會主義制度建設(shè)上，新時代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。

“黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”

十月底的北京，寬闊的長安街兩側(cè)，慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。

位于西長安街延長線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這里，曾是一系列改變中國命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——

10月28日上午，京西賓館會議樓一層大會議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。

370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

9時整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，全場起立，響起熱烈的掌聲。全會由中央政治局主持。

“同志們，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會議?！绷?xí)近平總書記主持第一次全體會議，在向與會同志介紹此次全會的任務(wù)和程序后，他代表中央政治局向全會作工作報告。

“黨的十九屆三中全會以來，已經(jīng)20個月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把握國際國內(nèi)形勢變化，統(tǒng)籌黨和國家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，敢于攻堅克難，沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。”

20個月來，隆重慶祝中華人民共和國成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項項重大活動，凝聚起禮贊新中國、奮進(jìn)新時代的磅礴力量；

20個月來，對黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，啟動建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)……一個個重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國加速度；

20個月來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅捷報頻傳，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個個扎實成績，見證著新時代中國奮勇前進(jìn)的步伐。

在長達(dá)1小時40分的工作報告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就，實事求是，振奮人心。

“這些工作的推進(jìn)和各項成績的取得，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會的同志們在各自崗位上心系大局、開拓進(jìn)取，對中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請同志們對中央政治局的工作提出意見和建議?！?/p>

總書記的工作報告，贏得全場熱烈掌聲。

這掌聲，代表著中央委員會同志對中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅定擁護(hù)。

“這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，對黨的十九屆四中全會的議題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。

對此，習(xí)近平總書記思考了很久。

在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

制度，定國安邦之根本。

6年前，黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

站在新的歷史起點上，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。

28日上午舉行的第一次全體會議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明。

這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——

“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入?！?/p>

“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’”

“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’?！?/p>

“黨的十九屆三中全會指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)?！?/p>

這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——

“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法?！?/p>

“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重”。

“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。

這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證——

“古人講，‘天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有?！?/p>

“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。”

習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。

在作說明時，習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。

“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會黨中央精神，緊緊圍繞‘堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會開好?！?/p>

從28日下午開始，全體與會同志分成10個小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會場上，大家圍繞會議主題，談?wù)J識、談體會、談觀點、談建議，氣氛熱烈。

“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居于頂梁柱的位置?！币晃粊碜灾醒霗C(jī)關(guān)的中央委員說，這次全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置，抓住了國家治理的根本。

來自軍隊系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊90多年的輝煌歷程，一個非常重要的歷史經(jīng)驗，就是始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。

這是一次黨內(nèi)政治生活的生動實踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。

大家一致認(rèn)為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣，必將為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循、指引前進(jìn)方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

幾天的討論中，與會同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認(rèn)真研究，其中不少意見建議被吸收采納。

長治久安的制度保證

31日下午，人民大會堂二層宴會廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會閉幕會在此舉行。

主席臺上方，“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議”的會標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時刻。

下午3時，閉幕會開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，在主席臺就座。

歷史性的盛會，對黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來作出系統(tǒng)謀劃——

幾上幾下、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。

這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這是一份極具現(xiàn)實指導(dǎo)意義的行動指南。

文件既深刻指出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，又分別從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個方面作出許多新的制度安排。

本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過這一重要決定。

“通過！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，全場響起長時間熱烈掌聲。

隨后，工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報（草案）》。全會以舉手表決的方式，予以一致通過。

“決定充分體現(xiàn)人民的意愿，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國家長治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’。”一位列席全會的來自基層的黨的十九大代表激動地說。

一位來自國家機(jī)關(guān)的中央委員表示，新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢。面向未來，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。

在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的把握中，在時與勢、破和立的思考中，新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。

各項表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。

他強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項重大政治任務(wù)抓好抓實。

“堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個重大現(xiàn)實課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證?！保ㄍ辏?/p>