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溫濟(jì)聰:補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)短板
作者:溫濟(jì)聰
不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革,切實(shí)加快新三板改革,補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)體系短板,才能更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的“樞紐功能”和“關(guān)鍵作用”。完善發(fā)行上市、并購(gòu)重組、再融資等基礎(chǔ)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度包容性。加快新三板改革,不僅要著重改善流動(dòng)性,還要使其起到承上啟下的作用。
資本市場(chǎng)在現(xiàn)代金融運(yùn)行中具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。雖然我國(guó)已經(jīng)基本形成涵蓋主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的多層次資本市場(chǎng),但創(chuàng)業(yè)板包容度不高、新三板流動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。因此,不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革,切實(shí)加快新三板改革,補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)體系短板,才能更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的“樞紐功能”和“關(guān)鍵作用”。
一方面,補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)短板,創(chuàng)業(yè)板改革時(shí)不我待。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,完善發(fā)行上市、并購(gòu)重組、再融資等基礎(chǔ)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度包容性。不同于科創(chuàng)板注冊(cè)制改革是增量改革,創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革是存量改革,現(xiàn)有發(fā)審體系或?qū)⑦M(jìn)一步做出變化。與科創(chuàng)板定位于主要服務(wù)“硬科技”企業(yè)不同,創(chuàng)業(yè)板對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有更強(qiáng)的包容性。而且,目前在科創(chuàng)板實(shí)行的注冊(cè)制,從發(fā)行、交易、信息披露環(huán)節(jié),到制度和法律法規(guī)制定實(shí)施,再到全面監(jiān)管等流程基本已搭建成形,將注冊(cè)制在創(chuàng)業(yè)板上推進(jìn)至少在技術(shù)、制度層面不存在明顯障礙,具有復(fù)制推廣的基礎(chǔ)。
為更好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板改革,需要放開(kāi)借殼上市。創(chuàng)業(yè)板重組上市將會(huì)帶來(lái)“一石二鳥(niǎo)”的效果,既讓僵尸股“騰籠換鳥(niǎo)”,又讓資本更加支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。此前創(chuàng)業(yè)板不允許借殼上市,創(chuàng)業(yè)板公司質(zhì)量下降是不爭(zhēng)事實(shí),放開(kāi)并購(gòu)重組將使這些創(chuàng)業(yè)板公司“重獲新生”。因此,應(yīng)簡(jiǎn)化重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),取消“凈利潤(rùn)”指標(biāo),允許符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市,全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革。
另一方面,補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)短板,新三板改革正當(dāng)時(shí)。新三板自2013年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái),初步成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。截至今年9月底,累計(jì)13219家企業(yè)在新三板掛牌,其中中小企業(yè)占比94%,民營(yíng)企業(yè)占比93%,6388家掛牌公司發(fā)行股票10516次,融資4911.39億元。不過(guò),受市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、需求多元等因素影響,出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題,如融資額下降、交易不活躍、申請(qǐng)掛牌公司減少、主動(dòng)摘牌公司增加等。因此,加快新三板改革顯得尤為必要。
加快新三板改革,不僅要著重改善流動(dòng)性,還要使其起到承上啟下的作用。不斷優(yōu)化市場(chǎng)分層,在基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層的基礎(chǔ)上,再設(shè)立精選層,配套形成交易、投資者適當(dāng)性、信息披露、監(jiān)督管理等差異化制度體系,引入公募基金等長(zhǎng)期資金,增強(qiáng)新三板服務(wù)功能;建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制,在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關(guān)規(guī)定的企業(yè),可以直接轉(zhuǎn)板上市,充分發(fā)揮新三板市場(chǎng)承上啟下的作用,實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。在新三板精選層掛牌滿一年的企業(yè)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)板上市,讓新三板成為滬深證券交易所市場(chǎng)上市資源的重要來(lái)源之一。
一言以蔽之,盡快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,同時(shí)使新三板成為交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)之間承上啟下的重要平臺(tái),著力推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新,持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革基礎(chǔ)性工作。(溫濟(jì)聰)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè) 改革 資本市場(chǎng) 三板