國家林草局通報國家公園體制試點建設(shè)總體情況

我國國家公園建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展

記者在12月5日召開的全國國家公園體制試點工作會議上了解到，2015年以來，國家公園體制試點工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，在理順管理體制、創(chuàng)新運營機(jī)制、健全法制保障、強化監(jiān)督管理、加強生態(tài)保護(hù)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。目前已基本完成頂層設(shè)計，實現(xiàn)了國家公園和自然保護(hù)地統(tǒng)一管理，為2020年基本完成國家公園體制試點任務(wù)、正式設(shè)立一批國家公園、初步建立國家公園體制打下良好基礎(chǔ)。

全國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源、南山10處國家公園體制試點。試點工作開展以來，各試點區(qū)采取一系列有效措施，加強生態(tài)保護(hù)，將區(qū)內(nèi)所有自然保護(hù)地整合劃入國家公園范圍，實行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)棲息地斑塊間的融合，增強了自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性保護(hù)。堅持把生態(tài)保護(hù)擺在第一位，深入實施天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點生態(tài)工程，開展生態(tài)廊道建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)，園區(qū)林草植被覆蓋度明顯提高，生物多樣性明顯增加，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強。

大熊貓國家公園試點區(qū)整合了3個省的81個自然保護(hù)地，試點區(qū)野生大熊貓的種群數(shù)量占全國總量的87%，棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定，活動范圍不斷擴(kuò)大，新發(fā)現(xiàn)老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源試點區(qū)草地整體退化的趨勢開始得到遏制，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上，藏羚羊的數(shù)量恢復(fù)到7萬多只。祁連山試點區(qū)已退礦權(quán)144宗，張掖和武威市實現(xiàn)了國家公園核心區(qū)牧民全部搬遷。神農(nóng)架試點區(qū)新建25處野生動物通道。武夷山試點區(qū)整治違法違規(guī)茶山7300畝，完成生態(tài)修復(fù)6500畝，拆除違規(guī)建設(shè)39處，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

目前，試點工作還存在統(tǒng)一管理體制機(jī)制尚未完全到位，政府、社會多元化投入的資金保障機(jī)制尚未建立，保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出，法律法規(guī)和政策制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等亟待建立和完善，規(guī)劃范圍和區(qū)劃落界需進(jìn)一步優(yōu)化，改革的協(xié)同性還需要加強等問題。

明年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園體制試點驗收工作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的將報請中央批準(zhǔn)后正式設(shè)立國家公園。（記者 遲誠）