第四屆國(guó)家發(fā)展論壇上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平發(fā)表演講。來(lái)源：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院

以下為黃益平部分演講實(shí)錄：

中央提出來(lái)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，第一個(gè)百年目標(biāo)現(xiàn)在看起來(lái)實(shí)現(xiàn)是個(gè)大概率的事件。今天我們的研究更關(guān)注的是第二個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)目標(biāo)是在新中國(guó)成立100年時(shí)，建立富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這個(gè)背后有很多的問(wèn)題要討論。

我們過(guò)去40年改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很成功。經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家麥德森根據(jù)數(shù)據(jù)推算，歷史上中國(guó)曾經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，但是在西方工業(yè)革命發(fā)生以后，我們有顯著落后，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速上升，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重一直不停地往下走，這個(gè)低谷是在70年代末。到了改革開(kāi)放之后就強(qiáng)勢(shì)反彈，實(shí)際上是中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放重返世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，為什么會(huì)這么成功？我們大概把它簡(jiǎn)單地歸納一下，有這幾條：

第一，市場(chǎng)化的改革將改善資源配置的效率。大概在1996年-2015年之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中，總要素生產(chǎn)率對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可以占到40%左右。效率提高是我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展很重要的支持力量，效率提高的背后顯然是有改革政策的重要功勞。

第二，隨著全球化，中國(guó)快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系。從貿(mào)易、投資方面看，我們的開(kāi)放度都是很高的。國(guó)際市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)體系為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了很重要的貢獻(xiàn)。

還有其他的一些因素，人口紅利大家都知道，我們過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間撫養(yǎng)比，也就是說(shuō)勞動(dòng)人口支持撫養(yǎng)的人口的數(shù)量在不斷地下降，總體的勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷提高。我們也保持了高儲(chǔ)蓄率、高投資率，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定。

要特別指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡是在近40年間創(chuàng)造的，前面30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)，從增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)效果不是特別好，但是在那個(gè)階段也為我們后面的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)騰飛打下了很重要的基礎(chǔ)。比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完整的工業(yè)化框架，以及文盲率的大幅度下降。

我們推動(dòng)市場(chǎng)化改革40年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成績(jī)很不錯(cuò)，背后有一個(gè)很重要的問(wèn)題：怎么理解在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們政府相對(duì)來(lái)說(shuō)干預(yù)比較多一些？經(jīng)濟(jì)學(xué)分析經(jīng)常說(shuō)一只看不見(jiàn)的手，一只看得見(jiàn)的手，顯然和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我們看得見(jiàn)的手相對(duì)更活躍一些。怎么來(lái)理解？我們簡(jiǎn)單地用三條來(lái)總結(jié)。

第一，一開(kāi)始我們實(shí)行的改革是雙軌制的改革，基本思路用通俗的話就說(shuō)是“老人老政策，新人新政策”。一部分政策干預(yù)的存在，在早期就是為了支持雙軌制的改革，是為了平穩(wěn)地過(guò)渡。

第二，客觀來(lái)說(shuō)這些政策干預(yù)沒(méi)有明顯妨礙我們實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)基本的金融平衡。有些政策干預(yù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定發(fā)揮了正面作用，原因就在于市場(chǎng)有失靈的時(shí)候，在金融行業(yè)尤其如此。假如說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，適度的政府干預(yù)有可能有正面作用，我們對(duì)過(guò)去的政策分析，尤其是金融政策分析中發(fā)現(xiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)正面貢獻(xiàn)超過(guò)了負(fù)面成本。

第三，我們是轉(zhuǎn)型國(guó)家，有一些政策干預(yù)可能需要在轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步的改革過(guò)程中解決。歸根到底，我們有一個(gè)共識(shí)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革40年成功的根本原因是“放”，而不是因?yàn)楣艿枚?。它的啟示是我們?cè)诳唇?jīng)濟(jì)政策、決策和分析政策的時(shí)候，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是看效果。這是中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”一條最重要的經(jīng)驗(yàn)，在下一步的改革當(dāng)中還是會(huì)非常有用。（編輯：解軼鵬）