新華社北京1月16日電（天下人物）米舒斯京：默默無聞的財(cái)稅專家何以成為俄新總理人選

新華社記者 孫萍

在俄羅斯總理梅德韋杰夫提出辭職后，俄總統(tǒng)普京15日提名現(xiàn)任聯(lián)邦稅務(wù)局局長米哈伊爾·米舒斯京擔(dān)任新一屆政府總理。俄國家杜馬（議會(huì)下院）定于16日討論這一提名。

俄輿論認(rèn)為，不出意外的話，米舒斯京將替代梅德韋杰夫成為新總理。當(dāng)前俄經(jīng)濟(jì)增長乏力，普京可能期待長期在財(cái)稅金融領(lǐng)域工作的米舒斯京能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。另一方面，更換總理也表明一場權(quán)力制度改革已拉開帷幕。

財(cái)稅專家面臨經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)

米舒斯京1966年3月出生在莫斯科，1989年從莫斯科機(jī)床工具學(xué)院（現(xiàn)莫斯科國立技術(shù)大學(xué)）畢業(yè)。他曾在多個(gè)俄政府部門和金融機(jī)構(gòu)任職，先后掌管過俄羅斯聯(lián)邦不動(dòng)產(chǎn)地籍管理局、俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局、俄羅斯聯(lián)合金融集團(tuán)等，2010年出任俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局局長。

在外界看來，米舒斯京此前并不出名，但他在稅務(wù)方面其實(shí)頗有建樹。英國《金融時(shí)報(bào)》稱他是“來自未來的稅務(wù)員”，“俄羅斯24”電視臺稱他創(chuàng)造了“世界上最好的稅收系統(tǒng)”。

2012年以來，受油價(jià)下跌影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速放緩。隨后，俄羅斯又因?yàn)蹩颂m問題受到西方制裁，經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜，導(dǎo)致居民可支配收入減少。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年上半年，俄貧困人口達(dá)到2090萬人。

普京對民生問題高度重視，提出要在2024年將月收入低于180美元的貧困人口減少到1000萬。俄輿論認(rèn)為，此次政府更替的原因之一就是為了回應(yīng)民眾改善生活的訴求，這也是米舒斯京這樣擁有豐富財(cái)稅領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的專家型官員成為新總理人選的一個(gè)重要原因。

輿論認(rèn)為，米舒斯京是俄羅斯政壇中的務(wù)實(shí)派、中間派。去年接受俄媒體采訪時(shí)，他曾表示，俄羅斯需要適應(yīng)當(dāng)下的數(shù)字科技和人工智能時(shí)代?！拔覀冋谶M(jìn)入第四次工業(yè)革命，如今已經(jīng)是數(shù)字化時(shí)代了。”

專家認(rèn)為，米舒斯京上任后，他領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯新政府將面臨諸多考驗(yàn)，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、吸引外國投資、提高經(jīng)濟(jì)增速、改善民眾生活等。

總理更換開啟制度改革

米舒斯京被提名為新總理，除了經(jīng)濟(jì)方面的原因，也與俄羅斯即將展開的權(quán)力制度改革有關(guān)。

普京15日向俄議會(huì)兩院發(fā)表國情咨文時(shí)提議修改憲法，包括擴(kuò)大議會(huì)權(quán)限、強(qiáng)化俄聯(lián)邦國務(wù)委員會(huì)地位和憲法在法律中的優(yōu)先地位等內(nèi)容。梅德韋杰夫隨后辭職。他表示，在總統(tǒng)提議修憲的背景下提出辭職是正確舉動(dòng)，因?yàn)樗I(lǐng)導(dǎo)的俄聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)為總統(tǒng)作出一切必要決定提供可能性。

俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席馬特維延科說：“總統(tǒng)非常果敢地將自己的部分職權(quán)與議會(huì)分享，這向社會(huì)發(fā)出了一個(gè)良好信號，也就是說我們國家的政治局勢穩(wěn)定。”

專家認(rèn)為，通過改革，今后俄羅斯總統(tǒng)、議會(huì)、政府之間的權(quán)力分配將發(fā)生變化。根據(jù)1993年通過的俄羅斯現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)有權(quán)提名和任命總理，也有權(quán)解散內(nèi)閣。未來改革后，議會(huì)在提名總理方面有望獲得更大權(quán)力。

中國國際問題研究院歐亞研究所副研究員韓璐說，總理更換可以看作俄內(nèi)部權(quán)力重新分配的第一步。此后，修憲將逐步啟動(dòng)，在加強(qiáng)議會(huì)作用的同時(shí)削減總統(tǒng)權(quán)力。韓璐認(rèn)為，俄羅斯將于明年舉行國家杜馬選舉，如不出意外，米舒斯京的任期將持續(xù)到那次選舉。

國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所俄羅斯外交政策研究室主任萬成才認(rèn)為，通過重組政府，普京不僅可以推動(dòng)解決俄羅斯面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是在為未來的國家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉布局。