作者：中國行政管理學(xué)會研究員、蘇州大學(xué)講座教授　高小平

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全軍全國人民艱苦努力、共同奮斗，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好一系列管理服務(wù)工作。

一方面，當(dāng)前疫情出現(xiàn)積極變化，但湖北省尤其是武漢市疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，其他有關(guān)地區(qū)疫情反彈風(fēng)險不可忽視，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，容不得絲毫松懈。例如，緊缺物資的調(diào)配保障依然面臨壓力；患者救治工作仍需全力以赴；組織開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源和傳播途徑，加大藥品和疫苗研發(fā)，研判疫情走勢等時不我待；壓實轄區(qū)、行業(yè)部門、單位、個人“四方”責(zé)任，仍有大量艱苦細(xì)致的工作要做；管理組織要更嚴(yán)密、決策執(zhí)行要更精準(zhǔn)、協(xié)作服務(wù)要更高效；等等。

另一方面，要變壓力為動力、善于化危為機，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極擴大有效需求，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。針對當(dāng)下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，可以從以下幾個方面加強管理服務(wù)。

一是系統(tǒng)設(shè)計復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策。采取兜底性、?；镜钠栈菪耘e措，實施階段性、有針對性的減稅降費政策，增強中小微企業(yè)渡過難關(guān)的信心和能力。比如，針對部分企業(yè)缺工的問題，可采取“人力資源市場配置+政府精準(zhǔn)服務(wù)”的辦法，有關(guān)部門在交通運輸和防疫服務(wù)等方面給予全程協(xié)助。又如，針對企業(yè)融資困難的問題，加大金融服務(wù)和支持力度，探索運用“政府扶持+商業(yè)風(fēng)險保險”的方式，拓寬資金來源渠道。再如，針對企業(yè)原材料短缺的問題，打通物流堵點，放開貨運物流限制，減少企業(yè)因原材料和物資供應(yīng)不足導(dǎo)致的“停擺”。應(yīng)當(dāng)看到，我們需要的是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而不僅僅是少數(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“政策組合拳”不可或缺。

二是以國家級開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺為抓手，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。采取一系列鼓勵科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用的舉措，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中促進(jìn)高質(zhì)量園區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)重點項目建設(shè)為龍頭，增強發(fā)展后勁。圍繞重大項目發(fā)布、重大平臺建設(shè)，優(yōu)化人才配置、資金配套、技術(shù)支撐，讓重點項目、重點企業(yè)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。同時，不斷優(yōu)化招商引資思路，促進(jìn)“騰籠引鳳”，注重引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級式、內(nèi)涵發(fā)展式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是為有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，打造全天候、立體化、無縫隙、零時差、有溫度的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。在服務(wù)內(nèi)容上，構(gòu)建有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動走上正軌的立體體系；在服務(wù)機制上，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，為抗擊疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

這次疫情既是一次危機，也是一次大考；既考驗各級政府應(yīng)急處置能力，又考驗其常態(tài)治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行，就能把疫情影響降到最低，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。