新冠肺炎疫情在世界各國的快速蔓延，對全球供應鏈安全產(chǎn)生重大影響。疫情嚴重地區(qū)的供應鏈面臨破裂和消失、部分跨國供應鏈中斷與重構、一些產(chǎn)業(yè)加速衰退與轉移、供應鏈金融風險凸顯。為有效應對疫情對全球供應鏈的沖擊，保障世界經(jīng)濟穩(wěn)定與有序運行，世界各國應聯(lián)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聯(lián)手抗擊疫情，共同維護全球供應鏈安全，促進貿(mào)易便利化和物流供應鏈暢通。我國要在嚴防嚴控國內(nèi)疫情、有效管控國際疫情輸入的同時，穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動全球供應鏈安全治理，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮做出貢獻。

各國聯(lián)手抗擊疫情維護全球供應鏈安全

第一，各國加強聯(lián)合抗疫，保障全球供應鏈節(jié)點安全。在病毒面前，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。各國要同舟共濟，共抗疫情。各國間要加強病毒檢測交流合作，分享疫情防控經(jīng)驗和做法，攜手共克時艱。各國要加強對機場、口岸的衛(wèi)生檢查，對于疫情嚴重國家游客，應采取最高級別的防控措施。在優(yōu)先保證國內(nèi)需求基礎上，向疫情嚴重國家提供必備疫情防控物資。

第二，推動全球供應鏈安全治理，保障跨境供應鏈通暢。各國加強貿(mào)易合作和海關協(xié)作磋商，在有效疫情防控前提下盡快恢復國際航線、盡快解除相關貿(mào)易國的海關限制、停航、停運、拒收以及關稅上調(diào)等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應鏈通暢。要加強各國產(chǎn)能供需信息的溝通與合作，推動建立疫情條件下的供應鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作框架；積極推動全球供應鏈安全治理體系構建，探索相應的治理機制、決策體系、治理結構和治理模式?！耙粠б宦贰毖鼐€國家加強數(shù)字供應鏈體系建設，構建“數(shù)字絲綢之路”，促進沿線國家核心生產(chǎn)要素、區(qū)域優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的便利鏈接與整合，降低交易成本。

第三，發(fā)揮聯(lián)合國等國際機構作用，建立全球供應鏈應急協(xié)同機制。發(fā)揮聯(lián)合國、WTO、WHO等國際機構作用，在充分吸收各國應對突發(fā)公共事件管理經(jīng)驗的基礎上，積極推動全球供應鏈應急協(xié)同機制建設，構建基于全球應急事件的供應鏈應急體制、機制和國際法律體系，推動全球供應鏈應急預警體系建設與信息共享，構建全球應急資源信息發(fā)布平臺，助力應急救援物資的全球協(xié)同調(diào)度。

第四，堅定維護全球自由貿(mào)易規(guī)則。世界各國應共同推動貿(mào)易自由化，進一步強化各國間自由貿(mào)易合作關系，推動全球人流、商流、物流、資金流、信息流的高效流動，構筑更高開放水平的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈和全球價值鏈。我國作為全球化堅定推動者，可在全球性、區(qū)域性治理平臺中發(fā)揮更加重大的作用。

我國應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動全球供應鏈安全治理

首先，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)與防范國際疫情輸入。一是進一步落實分區(qū)分級差異化防控策略，盡快推進各省市的物流通道恢復，確保企業(yè)復工生產(chǎn)需要的原料和物資得到快速補給，居民網(wǎng)上采購日常生活必需物資和防疫物資得到優(yōu)先保障；二是要加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，加強應急物資生產(chǎn)，提升應急物資保障能力。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造應急物資和生產(chǎn)能力儲備基地，完善區(qū)域性應急產(chǎn)業(yè)鏈。支持與生產(chǎn)生活密切相關的應急服務機構發(fā)展；三是在穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)的基礎上，優(yōu)先做好口岸城市和國際航空樞紐城市的疫情防控物資戰(zhàn)略儲備，包括口罩、防護服、護目鏡、消毒物品、醫(yī)療器械等物資，保證物資充足，全力保障供應。全面升級國際疫情應對措施，防肺炎病毒國際輸入。

其次，大力增強數(shù)字化能力，推動供應鏈效率變革。一是以數(shù)字化建設為目標，推動新一輪基礎設施建設，啟動“新基建”行動計劃。支撐未來20年中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的“新基建”是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領域的基礎設施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費升級領域基礎設施。要放開數(shù)字基建領域的市場準入，擴大投資主體，鼓勵民間資本投入，推動配套激勵制度變革；二是要推動在線辦公、視頻會議、遠程協(xié)同、數(shù)字化管理在企業(yè)管理中應用。生產(chǎn)企業(yè)要開展數(shù)字化供應鏈解決方案建設，積極推進敏捷生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)、智能制造、智能運維，推進3D打印技術應用。服務企業(yè)要開展數(shù)字化轉型，重視消費者安全性、環(huán)?；?、定制化需求，打通線上線下全渠道服務鏈條，積極推進智慧門店運營。物流企業(yè)要重視無人技術與裝備在行業(yè)中的推廣；三是鼓勵企業(yè)加強供應鏈流程數(shù)字化管理能力建設，利用數(shù)字化技術為可控及可預見的供應不確定性提前準備解決方案，推動供應鏈管理的效率變革。

第三，加大金融風險監(jiān)測力度，保障供應鏈金融安全。做好抗疫期間高風險金融機構信用、流動性、負面輿情等風險監(jiān)測、預警和化解工作，打通企業(yè)復工復產(chǎn)的供應鏈條和金融鏈條。對涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、汽車制造、半導體、軌道交通、進出口貿(mào)易等受疫情影響較大的行業(yè)建立重點監(jiān)測機制，對有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)和項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，延長貸款期限和減費降息。

第四，打造供應鏈領先高地。作為全球供應鏈的重要樞紐，我國正在全力推進外貿(mào)外資企業(yè)復工達產(chǎn)，以特殊時期的超常規(guī)舉措力保關鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)正常運轉，為全球供應鏈穩(wěn)定護航?？赏ㄟ^加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)恢復生產(chǎn)供應。通過巨大的中國制造產(chǎn)能恢復，加大在防疫物資的全球供應保障，積極協(xié)調(diào)與其他國家港口、物流、海關、貿(mào)易、檢驗等供應鏈流程協(xié)同，為世界各國抗“疫”提供應急物資。

抓緊構建全球供應鏈風險預警評價指標體系，通過自主創(chuàng)新、關鍵供應商自給、實施供應鏈備鏈計劃等方式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域加強供應鏈彈性建設。積極發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)供應鏈，重構突發(fā)事件應急供應鏈服務體系，健全應急供應鏈產(chǎn)能彈性機制。將非常規(guī)突發(fā)事件供應鏈應急能力作為評估企業(yè)供應鏈成熟度的重要指標，加強突發(fā)事件的情景推演，推動企業(yè)在供應鏈技術、組織理念、流程、合作方式等方面的應急變革能力。扶持領先企業(yè)供應鏈體系建設，促進優(yōu)勢企業(yè)對供應鏈的主導力和管控力，將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢長期穩(wěn)定地嵌入到全球供應鏈體系中。

（作者：魏際剛系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員；劉偉華系天津大學管理與經(jīng)濟學部運營與供應鏈管理系主任、教授）