人民政協(xié)網(wǎng)3月25日電（記者 呂?。?月初，全國政協(xié)主席會議研究決定在3月中旬臨時增加一場以“革除濫食野生動物的陋習(xí)”為主題的雙周協(xié)商座談會，想在短短1個月時間內(nèi)籌辦一場重要會議并不容易，特別是在疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下。負(fù)責(zé)承辦本次會議的人資環(huán)委創(chuàng)新調(diào)研、議政方式，在委員移動履職平臺開通議政群組織討論，同時發(fā)函粵川滇三省政協(xié)以不同方式協(xié)助開展調(diào)研。至3月19日20時，共有266位委員在移動履職平臺發(fā)言539條8.8萬字，相關(guān)省市也提交了情況報告。

3月20日，2020年全國政協(xié)的第一場雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行，多位全國政協(xié)委員、專家與中宣部、教育部、衛(wèi)健委、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起，共同探討阻斷野生動物非法利用和不當(dāng)利用、鏟除飲食文化中陋習(xí)積弊的善策良方。

開展全民行動

近年媒體不時有我國某種珍稀野生動物因為濫捕濫食而瀕臨滅絕的報道，比如大鯢、穿山甲、禾花雀等。據(jù)科學(xué)家評估，我國兩棲動物瀕危程度高達42%，作為我國特有物種的大鯢目前是極危，基本只剩下養(yǎng)殖場里的種群了。而在所有致危因子中，人類過度利用，大量獵捕、養(yǎng)殖和食用野生動物排在第一位。

“野生動物是生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，對維護生態(tài)系統(tǒng)平衡和健康有著不可替代的作用，是維護生態(tài)安全的基石。一定要從維護國家生態(tài)安全的高度認(rèn)識革除濫食野生動物、阻止過度利用的重要意義，從維護國家生態(tài)安全的高度，喚起全社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！比珖f(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋表示。

“全面革除濫食野生動物陋習(xí)的有效實施離不開全民的支持和配合。目前需要完善立法內(nèi)容，創(chuàng)新體制和機制，調(diào)動全民參與和監(jiān)督的積極性?！鞭r(nóng)工黨北京市副主委、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。

他建議全面科學(xué)地建立可食動物的白名單，明確全社會的守法邊界。建立有舉報必受理、有案必查的責(zé)任機制，健全公眾參與與司法監(jiān)督相結(jié)合的公益訴訟機制，以社會易于理解的方式開展違法案例警示教育，提升全社會的守法意識。

在全國政協(xié)委員、民革河北省副主委、北京冬奧會組委會規(guī)劃建設(shè)發(fā)展部副部長沈瑾看來，立法環(huán)節(jié)一直缺少“信息公開和公眾參與”內(nèi)容，使得大量熱愛野生動物保護的志愿者和非盈利性的民間公益組織難以“依法有序地”參與到野生動物保護中來。他建議為直接或間接參與野生動物保護的社會公眾提供制度化安排，賦權(quán)依法成立的從事環(huán)保公益非盈利動物保護的各類社會組織，有權(quán)對侵占、殺害、傷害野生動物、破壞野生動物生存環(huán)境棲息地的行為，損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟，并積極創(chuàng)造條件完善政府與志愿者和公益組織的協(xié)調(diào)合作機制。

“與此同時，還應(yīng)加強全民尤其是對青少年的普及教育，開展廣泛宣傳，讓全社會都認(rèn)識到：濫食野生動物是陋習(xí)、交易野生動物是違法！”沈瑾說。

“培育公眾生態(tài)環(huán)境保護意識對移風(fēng)易俗起到重要作用。革除陋習(xí)是移風(fēng)易俗的長期過程，需要打持久戰(zhàn)，打人民戰(zhàn)爭，除成文的法律外，還需要激活民眾內(nèi)心的法律?！蓖ㄟ^視頻連線接入發(fā)言時，是比利時時間凌晨3點半，全國政協(xié)委員、中國駐歐盟大使張明卻絲毫沒有倦意。他建議從科普角度廣為宣傳自然與人類、動物與人類的依存關(guān)系，重視學(xué)校教育和教科書的影響，同時，重視發(fā)揮宗教、社會團體等社會力量的作用，不斷優(yōu)化社會價值取向。

加強宣傳教育

全國政協(xié)委員、戰(zhàn)略支援部隊特色醫(yī)學(xué)中心主任顧建文認(rèn)為，我國濫食野生動物的陋習(xí)有著深刻的歷史文化淵源：原始社會人類捕獵野生動物是為了充饑果腹，封建社會品嘗珍稀野生動物被認(rèn)為是權(quán)貴者的享受。

“建議將食育提高到和德育、智育、體育等同等重要的位置來宣傳引導(dǎo)，在全民形成共識，推動將革除陋習(xí)由被動禁止轉(zhuǎn)為自覺遵守?！鳖櫧ㄎ谋硎尽?/p>

1月25日率隊支援武漢的全國政協(xié)常委、中國中醫(yī)科學(xué)院院長、中國工程院院士黃璐琦在武漢通過視頻連線分享了他對保護和促進藥用動物資源可持續(xù)利用的思考。

“動物類中藥材的使用在我國已有三千年歷史，在中醫(yī)藥防病治病中起到了重要作用，如何在革除濫食野生動物陋習(xí)的同時，保護和促進藥用動物的可持續(xù)利用，是我們應(yīng)該思考的?！彼ㄗh加強養(yǎng)生保健知識的宣傳教育，革除濫食野生動物的陋習(xí)，盡快恢復(fù)和增加野生動物的種群和數(shù)量。完善野生動物藥材保護立法和規(guī)劃，強化動物類藥材使用管理。在農(nóng)業(yè)、林草、科技部門設(shè)立專項資金，對制約野生藥用動物養(yǎng)殖的核心技術(shù)及替代品研發(fā)進行科技攻關(guān)。

在國家食品安全風(fēng)險評估中心總顧問、第十屆全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳君石看來，革除濫食野生動物的陋習(xí)，提高認(rèn)識是關(guān)鍵。

“國人吃野味的習(xí)慣由來已久，然而改變是必須的。在改變過程中提高全社會的認(rèn)識，使大眾自覺改變消費行為，是成功的關(guān)鍵?！标惥f。

不破不立、革故鼎新。而在這一過程中，媒體的作用不容忽視。

會上，全國政協(xié)委員、中央廣播電視總臺主持人白巖松呼吁媒體承擔(dān)好自己的角色，發(fā)揮好普及常識、有效普法、長期監(jiān)督的作用?！岸唐谛纬蓢?yán)打態(tài)勢容易，但長期堅持下去就需要媒體和社會各界的長效監(jiān)督，監(jiān)督的不僅僅是法律的有效落地，還要監(jiān)督權(quán)力，監(jiān)督炫富的不良生活方式，監(jiān)督扭曲的美食觀?！卑讕r松表示。

強化遵規(guī)守法

“今后針對野生動物的專項立法，我以為可以有四、三、二、一?！蓖ㄟ^視頻連線在上海參與討論的周漢民委員提出，對野生動物的非法交易和濫食應(yīng)全維度禁止、全鏈條查處、全覆蓋教育、全媒體宣傳，在突出立法聯(lián)動、司法聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)動的同時，保護合法交易和合法產(chǎn)業(yè)，最終達到革除陋習(xí)積弊的根本目的。

對于在貫徹落實《決定》的同時，完善配套政策措施，妥善解決有關(guān)問題，全國政協(xié)委員、北京天達共和律師事務(wù)所主任李大進有話要說。

“我在調(diào)研中了解到，目前依法持證飼養(yǎng)中的陸生野生動物種類超過100種，價值超過500億元人民幣，基于《決定》，上述產(chǎn)業(yè)戛然而止。數(shù)十萬家市場主體面臨無法出售產(chǎn)品，可能立即關(guān)閉的急迫問題。完善相關(guān)措施刻不容緩。”李大進說。

在他看來，簡單關(guān)停目前以食用為主要目的的陸生野生動物人工飼養(yǎng)場所，會導(dǎo)致涉及百萬人口的就業(yè)問題。發(fā)展陸生野生動物人工飼養(yǎng)也是有些縣域經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境困難地區(qū)的特色扶貧項目，簡單關(guān)閉會對這些地區(qū)的經(jīng)濟和扶貧工作帶來重大負(fù)面影響。

他建議國務(wù)院及其有關(guān)部門和地方政府依據(jù)《決定》和有關(guān)法律，制定、調(diào)整《畜禽遺傳資源目錄》的動物范圍，擴大歸屬家畜家禽的動物種類，在合情合理的基礎(chǔ)上，最大限度地將正在合法飼養(yǎng)的動物種群轉(zhuǎn)化為符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理的家畜家禽，必須關(guān)停的，則應(yīng)盡快制定具有實施可行性的，合法、合理、合情的補償方案。

中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長于文軒關(guān)注的是執(zhí)法問題?！捌毡樾缘慕灰缀头欠ㄊ秤靡吧鷦游锏葐栴}無法得到切實解決，很大程度上是執(zhí)法不嚴(yán)所致。因此，對于已經(jīng)建立的一些法律制度，如狩獵證、人工繁育許可證、動物檢疫制度等，要加強實施。同時要提高執(zhí)法力度，打擊養(yǎng)殖市場和網(wǎng)絡(luò)交易平臺商家利用‘合法來源證明’對非法交易和使用野生動物‘洗白’行為?！?/p>

在全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長孫毅彪看來，嚴(yán)厲打擊野生動物跨境非法貿(mào)易，是阻斷其供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，應(yīng)明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強懲治力度?！爱?dāng)前，在野生動物進出口監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法上，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)亟須進一步明確，法律規(guī)定的懲治力度亟須進一步加強，一方面要嚴(yán)懲供給端，另一方面要嚴(yán)管消費端，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

他還提出建立執(zhí)法協(xié)作機制解決監(jiān)管“斷鏈”問題、加強國際合作推進執(zhí)法空間外移等建議。