當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)構(gòu)成全球大流行，很多國(guó)家采取宏觀政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。從種種表現(xiàn)來(lái)看，疫情實(shí)質(zhì)上正在改變世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和市場(chǎng)預(yù)期，并可能對(duì)中國(guó)與外向型經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制造加工、商貿(mào)旅游、金融投資等造成一定影響，這要求我們對(duì)疫情可能引發(fā)的全球化危機(jī)做好充分準(zhǔn)備。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，來(lái)自外部的沖擊導(dǎo)致外需陡然大幅下降，中國(guó)是如何化危為機(jī)的？除人們普遍總結(jié)的政策措施之外，還有兩條容易忽視的重要鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)：一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)，靠鄉(xiāng)村基本建設(shè)吸納大量就業(yè)，保證了社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定；二是鄉(xiāng)村初步實(shí)現(xiàn)“五通（水電路氣+寬帶）”有效支撐“家電下鄉(xiāng)”政策，變外需為內(nèi)需。2009-2012年，靠著鄉(xiāng)土社會(huì)巨大的人口承載力、商品購(gòu)買力和投資吸納力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅很快呈現(xiàn)“V”形反彈，而且成為全球增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全球化經(jīng)濟(jì)危機(jī)軟著陸的鄉(xiāng)土基礎(chǔ)，可以使目前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的宏觀調(diào)控政策更有側(cè)重和效率。

一是基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)重視投向鄉(xiāng)村。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為各界共識(shí)。今年中央一號(hào)文件明確“三農(nóng)”領(lǐng)域內(nèi)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等8個(gè)方面短板要補(bǔ)，鄉(xiāng)村還有很大的建設(shè)空間。此舉既能解決部分農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題，還可以奠定鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，充分活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也有較大正向作用。

二是提振內(nèi)需須高度關(guān)注農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。近年來(lái)農(nóng)民收入有了較大提高，只要措施得當(dāng)，農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)空間較大。如果外需降低，不如把財(cái)政補(bǔ)貼和出口退稅等優(yōu)惠政策用在激活農(nóng)民消費(fèi)，既能維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和降低失業(yè)率，也能助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。

三是鄉(xiāng)土社會(huì)具有生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的廣闊空間。中國(guó)一大優(yōu)勢(shì)就在于廣闊的發(fā)展空間和回旋余地，必須把握這個(gè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)土內(nèi)涵：占國(guó)土面積和人口數(shù)量大多數(shù)的鄉(xiāng)村中，絕大部分生態(tài)空間資源尚未實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，存在資本深化的投資價(jià)值。當(dāng)前，生態(tài)文明已成為國(guó)家戰(zhàn)略，追求清潔干凈的水、土壤、空氣，實(shí)現(xiàn)寧?kù)o健康的生態(tài)生活已成為城里人的美好向往，這就讓鄉(xiāng)土社會(huì)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”成為非常有價(jià)值的投資領(lǐng)域。

四是把社會(huì)創(chuàng)新能力引入“三農(nóng)”領(lǐng)域。當(dāng)前面臨地方財(cái)政支出能力受限和經(jīng)濟(jì)下行壓力，“三農(nóng)”領(lǐng)域中傳統(tǒng)“一產(chǎn)化”發(fā)展方式難以為繼。針對(duì)發(fā)展困局，一方面必須貫徹中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，注重要素市場(chǎng)的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性。另一方面，要注重鼓勵(lì)市民與農(nóng)民結(jié)合參與鄉(xiāng)村“三變”改革，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東。以“三變”改革重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)，吸引市民參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上也是創(chuàng)新方式推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

總的來(lái)說(shuō)，面臨復(fù)雜多變的全球疫情局勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須未雨綢繆，預(yù)估最壞的情況、做最充分的準(zhǔn)備。促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展這個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)可以再度生效，發(fā)揮好“三農(nóng)”“壓艙石”作用，是為當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、決勝全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合分析，國(guó)內(nèi)疫情的沖擊是短期的、總體上可控，只要做好應(yīng)對(duì)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)太大。

（作者溫鐵軍為中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心主任；陳高威為四川省成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策研究室干部）