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財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力 暢通實(shí)體融資

2020年07月03日 09:42 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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財(cái)政貼息貸款、銀擔(dān)合作多手段推進(jìn) 探索專項(xiàng)債補(bǔ)充銀行資本金新途徑

從中央到地方,財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力促實(shí)體融資的政策實(shí)招頻頻打出。探索專項(xiàng)債合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑,專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息結(jié)合助推企業(yè)融資成本下降,以及強(qiáng)化銀擔(dān)合作、發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆e極作用……金融政策和財(cái)政政策在各個(gè)層面進(jìn)行聯(lián)動(dòng),改善市場(chǎng)主體的融資環(huán)境,促企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降。

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,財(cái)政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?!保笥锌蔀?。要強(qiáng)化資金監(jiān)管力度,確保相關(guān)資金規(guī)范使用,真正發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。

在中央層面,再貸款、再貼現(xiàn)政策與財(cái)政貼息政策相結(jié)合,以保證重點(diǎn)企業(yè)融資需求,降低企業(yè)融資成本。央行數(shù)據(jù)顯示,截至5月30日,3000億元專項(xiàng)再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款,已經(jīng)向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元,在財(cái)政貼息后,企業(yè)實(shí)際融資利率是1.25%。7月1日,財(cái)政部下發(fā)通知,下達(dá)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預(yù)算,要求各省市財(cái)政部門按照急事急辦、特事特辦原則,盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金。

“保市場(chǎng)主體、為企業(yè)紓困的過程中,流動(dòng)性的增加起到了為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸送養(yǎng)料的作用。財(cái)政金融政策舉措配合、加強(qiáng)合作,圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作,能夠改善市場(chǎng)主體的融資環(huán)境,保障市場(chǎng)主體資金鏈穩(wěn)定?!北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

財(cái)政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”。7月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度,允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式,探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。“但受疫情影響和自身資產(chǎn)規(guī)模限制,中小銀行的資金實(shí)力和金融服務(wù)能力有限。借助市場(chǎng)規(guī)則,地方政府專項(xiàng)債將社會(huì)閑置資金集中起來(lái),用于補(bǔ)充中小銀行資本金,提高其為企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)的能力,體現(xiàn)了財(cái)政助金融更好發(fā)揮市場(chǎng)活血的抗疫功效?!睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、財(cái)稅學(xué)系主任毛捷表示。

在地方層面,金融和財(cái)政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力,尤其是強(qiáng)化銀擔(dān)合作,發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)淖饔谩?月1日,上海發(fā)布金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)18條新舉措,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同效應(yīng),包括設(shè)立首期120億元紓困專項(xiàng)貸款。對(duì)專項(xiàng)貸款中需擔(dān)保增信的,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保,給予全覆蓋支持。貸款本金的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,原則上銀行承擔(dān)比例不低于15%,市融資擔(dān)保基金承擔(dān)比例不高于85%,專項(xiàng)貸款擔(dān)保代償率可以達(dá)到5%。人民銀行南京分行最近也出臺(tái)了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》,提出加強(qiáng)地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力,健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資增信、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制,優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。

“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè),多數(shù)需要抵押擔(dān)保等增信手段,而發(fā)揮地方政府財(cái)政資金擔(dān)保的作用,本身就是一種增信手段,可以助推企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得更多資金。”中商智庫(kù)首席研究員李建軍表示。

記者在寧夏調(diào)研了解到,為鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,寧夏設(shè)立10億元的專項(xiàng)工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,按照1∶10撬動(dòng)銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè)。

截至今年5月底,累計(jì)向247戶企業(yè)提供貸款238.3億元。合作銀行對(duì)企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過基準(zhǔn)利率的30%,對(duì)于超出基準(zhǔn)利率20%部分由財(cái)政給予貼息,目前已落實(shí)貼息637萬(wàn)元。粗略測(cè)算,綜合為企業(yè)節(jié)約融資成本4000余萬(wàn)元。

“目前,合作銀行已涵蓋國(guó)有銀行、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),政府按30%的比例進(jìn)行承擔(dān)。”寧夏工信廳創(chuàng)業(yè)和融資服務(wù)處副處長(zhǎng)丁曉表示,為更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的激勵(lì)增信作用,同時(shí)有效控制代償風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)置為激勵(lì)資金和風(fēng)險(xiǎn)代償兩個(gè)賬戶,依據(jù)銀行貸款發(fā)放情況,按季度動(dòng)態(tài)調(diào)整兩個(gè)賬戶內(nèi)資金,將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的代償風(fēng)險(xiǎn)隔離。通過嚴(yán)格分析補(bǔ)償金備案程序,截至目前,寧夏沒有發(fā)生一筆代償補(bǔ)償。

業(yè)內(nèi)人士表示,財(cái)政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?!保葹殛P(guān)鍵。毛捷表示,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言,金融是血液,血液流動(dòng)通暢是市場(chǎng)主體保持自身免疫力所必不可少的,而財(cái)政是疫苗,財(cái)政支持有助于市場(chǎng)主體更好地克服困難和抵抗風(fēng)險(xiǎn)。既要“打疫苗”,發(fā)揮財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)兜底作用,也要“多鍛煉”,發(fā)揮金融的市場(chǎng)活血功效。

李旭紅也表示,更好發(fā)揮財(cái)政和金融政策的協(xié)同作用,要強(qiáng)化資金監(jiān)管力度,全面掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤資金使用方向,確保相關(guān)資金規(guī)范使用,真正發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),助力疫情防控及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)。另外,疫情背景下,財(cái)政金融組合舉措涉及政府部門、市場(chǎng)實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu),影響較為廣泛深遠(yuǎn)。相關(guān)責(zé)任的壓實(shí)與問責(zé)機(jī)制的優(yōu)化是釋放政策紅利、恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要保障。(記者 張莫 孫韶華 于瑤 北京 銀川報(bào)道)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:融資 企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 政策

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