新時(shí)代，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。兩年前習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件，為海南抓住新的重大歷史機(jī)遇，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，奮力打造更高水平開(kāi)放新高地，提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)新一輪更高水平開(kāi)放的天然試驗(yàn)田。

習(xí)近平總書記“4·13”講話明確賦予了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的四個(gè)戰(zhàn)略定位，即要成為改革開(kāi)放的重要窗口、改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、改革開(kāi)放的實(shí)干家，為海南加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提出了新要求新任務(wù)。因此，在新的歷史條件下，為進(jìn)一步彰顯新時(shí)代我國(guó)加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大意義，誕生于改革開(kāi)放大潮中的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，升級(jí)為中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要更加開(kāi)放，海南充當(dāng)了橋頭堡的作用。全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶；國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)；國(guó)際旅游消費(fèi)中心，大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地；國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的地位和作用，等等。這意味著，海南進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)踐，既是我國(guó)新一輪更高水平開(kāi)放大棋局中的重要一子，也是結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，為海南加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而發(fā)力。

海南是我國(guó)新一輪更高水平開(kāi)放的生動(dòng)縮影。世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、面臨重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球蔓延，國(guó)與國(guó)之間正常的人流物流商品流幾近停滯，世界經(jīng)濟(jì)正遭受疫情的嚴(yán)重沖擊，為經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)新的不穩(wěn)定性和不確定性。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化處于關(guān)鍵十字路口之際，我們更要高舉開(kāi)放大旗，以更大力度交出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)答卷。當(dāng)然，疫情也嚴(yán)重沖擊了我國(guó)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新一輪更高水平開(kāi)放的腳步不能停。這也是我們有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、努力保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要抓手。

根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，2020年，中國(guó)（海南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高；到2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。這說(shuō)明，海南進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)踐，彰顯了我國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心和信心，為新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能，也為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)提供了有力注腳。

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。以習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神為引領(lǐng)，以中央12號(hào)文件重大部署為依據(jù)，錨定高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。兩年來(lái)，海南對(duì)外加大全球招商力度，對(duì)內(nèi)以改革創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新的引擎作用，在大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快金融開(kāi)放創(chuàng)新、加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作等方面著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片而努力前行，也為中國(guó)新一輪更高水平開(kāi)放提供鮮明寫照。（張德勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）