作者：中國國際發(fā)展知識中心 蔣希蘅

公共衛(wèi)生領域合作是“一帶一路”建設的重要組成部分。早在2016年，習近平主席就明確提出，著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。當前，新冠肺炎疫情正在世界范圍蔓延，不僅對全人類生命和健康造成巨大威脅，嚴重危害世界公共衛(wèi)生安全，還對全球經濟、金融、政治產生巨大負面影響，對“一帶一路”建設和全球醫(yī)療供應鏈穩(wěn)定構成重要挑戰(zhàn)。面對這一全人類的共同危機，沒有任何一個國家可以獨善其身。今年3月，習近平主席同意大利總理孔特通話時表示，中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造“健康絲綢之路”作出貢獻。在二十國集團領導人特別峰會上，習近平主席強調，“中方秉持人類命運共同體理念，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經濟穩(wěn)定作出貢獻”。在全球抗擊疫情關鍵時刻，我國加強國際合作，攜手打造健康“一帶一路”，為沿線國家提供更多的力所能及的支持和幫助，體現(xiàn)了我國作為負責任大國在“打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”中的擔當，有利于更好地維護全球醫(yī)療供應鏈的安全穩(wěn)定，同時有助于提振國際社會應對疫情、穩(wěn)定世界經濟的信心。

（一）

總的來看，新冠肺炎疫情是一場需要全球作出響應的公共危機，凸顯了各國攜手打造健康“一帶一路”、共同維護全球醫(yī)療供應鏈穩(wěn)定的重要性和緊迫性。

一方面，團結協(xié)作抗擊疫情、完善全球公共衛(wèi)生體系正成為各國共識。習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上提出的“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”“有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控”“積極支持國際組織發(fā)揮作用”“加強國際宏觀經濟政策協(xié)調”等倡議得到各方積極響應。重大傳染性疾病是全人類的敵人。秉持人類命運共同體理念，加強國際合作，共同維護全球醫(yī)療供應鏈穩(wěn)定，是加快遏制疫情擴散、加強醫(yī)療健康技術和產能國際合作、完善全球公共衛(wèi)生體系的客觀需要。

另一方面，我國在醫(yī)療健康供應領域有明顯優(yōu)勢，可為打造健康“一帶一路”提供有力支撐。隨著海外疫情持續(xù)發(fā)酵，國際市場上對口罩、防護服、呼吸機等防疫物資的需求急劇上升，對醫(yī)療健康產業(yè)形成強大貿易和投資需求。我國短時間內有效遏制了國內的疫情擴散，積累了豐富經驗，而且原料藥產量、口罩等防護用品產量占全球份額較大，能夠在醫(yī)療物資設備供給、醫(yī)療小組派遣、醫(yī)護培訓、公共衛(wèi)生防控體系建設等方面，為打造健康“一帶一路”提供重要支撐。

還要看到的是，疫情促使基于互聯(lián)網和人工智能的醫(yī)療健康產業(yè)加速發(fā)展，為數(shù)字健康“一帶一路”建設、智能醫(yī)療診斷、跨境醫(yī)療服務等提供了廣闊發(fā)展空間，為構建數(shù)字醫(yī)療健康供應鏈提供了新機遇。這一新動向值得我們關注和把握。

（二）

新冠肺炎疫情是一次全球危機，將深刻影響國際格局變遷。一些發(fā)達國家開始反思疫情下一些重要醫(yī)療防護物資不能在本國生產供應的問題，表示將盡最大努力建立起立足于本國的生產供應體系。從當前形勢看，出于經濟上分散風險、地緣政治以及國家安全的考量，醫(yī)療健康行業(yè)全球供應鏈在一定程度上的重組似是大勢所趨。面對疫情帶來的各種沖擊，我們應直面挑戰(zhàn)，迅速采取協(xié)調、有力行動，加快攜手推進健康“一帶一路”建設，全力維護全球醫(yī)療供應鏈穩(wěn)定。

首先，要加強團結協(xié)作，盡快戰(zhàn)勝疫情。當務之急是，我國在全面做好國內疫情防控的同時，有針對性地向公共衛(wèi)生防疫條件較弱的“一帶一路”國家提供醫(yī)療防護物資和設備援助及支持，分享疫情防控信息和經驗，加強患者救治合作，幫助有關國家盡早控制疫情，在最大程度上降低疫情對這些國家經濟和社會的影響，降低這些國家疫情蔓延對全球疫情的影響。

其次，要加快多元化布局，維護全球醫(yī)療供應鏈穩(wěn)定。要開足馬力加緊生產，保障出口產品質量，同時積極拓展新市場，為其他國家抗擊疫情提供物資保障。可借鑒相關經驗，加大政府間協(xié)調，可考慮選擇在中巴經濟走廊、中國—意大利、中國—塞爾維亞等“一帶一路”建設中合作基礎較好、需求大的區(qū)域和國家，試點開展醫(yī)療健康供應鏈建設，主動引入和遵守國際通行的衛(wèi)生、安全和環(huán)保規(guī)則標準，實現(xiàn)我國醫(yī)療健康產品和服務“走出去”，幫助有關國家提升能力，降低健康安全風險。

第三，要建立長效機制，打造健康“一帶一路”。要加大力度推進與“一帶一路”國家疫情防控合作和專家交流，加強在聯(lián)防聯(lián)控機制建設、疫苗和藥品研發(fā)等領域的合作，建立有韌性的公共衛(wèi)生體系，及時發(fā)現(xiàn)和遏制大流行病和其他危機。鼓勵有關國家承接我國藥品和醫(yī)療產品部分產能，加強數(shù)字醫(yī)療健康合作。在企業(yè)層面，“走出去”企業(yè)應積極履行社會責任，嚴格執(zhí)行東道國的疫情防控政策，做好企業(yè)自身員工健康防護，盡可能穩(wěn)定員工隊伍，積極捐助物資，為當?shù)匾咔榉揽刎暙I力量。

第四，要加強優(yōu)勢互補，加大與重點國家和地區(qū)的合作。發(fā)揮我國與歐盟、韓國、日本等在市場、資本、技術、標準、勞動力、基礎設施等方面的優(yōu)勢，推進我國醫(yī)療健康供應鏈與歐盟、韓國、日本產業(yè)鏈的對接與合作。加強中國—中東歐國家合作機制在健康“一帶一路”項下的合作，如將醫(yī)療健康產業(yè)打造成中日韓三方合作的新亮點。

第五，要穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，加快醫(yī)療健康產業(yè)轉型升級。要按照中央關于堅持擴大對外開放、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的工作部署，為在華外資企業(yè)提供更好的服務，加快推動外資企業(yè)復工復產，鞏固我國在市場規(guī)模、產業(yè)配套、勞動力成本和基礎設施領域的優(yōu)勢地位和在全球供應鏈中的競爭力。要瞄準制約我國醫(yī)療健康產業(yè)轉型升級的核心技術開展攻關，加大研發(fā)支持力度，逐步減少對境外“卡脖子”的關鍵原材料、技術的依賴。此外，還要大力推動我國醫(yī)療健康產業(yè)數(shù)字化轉型，加快發(fā)展遠程醫(yī)療等新興產業(yè)，從而使“健康+數(shù)字”成為“一帶一路”建設的重點所在。