直接取消、告知承諾免提交、數(shù)據(jù)查驗和部門檢驗取代……

浙江金華深化“無證明”改革

繁瑣的材料提交、證明開具，在浙江金華已成歷史。通過直接取消、告知承諾免提交、數(shù)據(jù)查驗和部門檢驗取代等4種方式，金華打造“無證明城市”。截至記者發(fā)稿，這項改革累計讓群眾和企業(yè)少開各類證明98.3萬件，改革滿意率達99.99%。

據(jù)介紹，“無證明城市”并不是絕對的“零證明”，而是遵循“法無規(guī)定一律取消”的原則確定取消證明材料清單。這里的“證明材料”，是指群眾、法人未持有的，由市內(nèi)第三方權(quán)威部門、機構(gòu)開具的，針對特定事項的具有舉證意義的蓋章類材料。簡單來說，“無證明城市”是指在金華市全域范圍內(nèi)，群眾和企業(yè)到政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務機構(gòu)，包括銀行、保險等金融機構(gòu)辦事，無需提交要自己跑腿去開具的證明材料。

在金華行政服務中心交通綜合窗口，記者見到了辦理大客駕駛員從業(yè)資格證換發(fā)業(yè)務的市民王兵。交通窗口的工作人員只要了他的身份證和駕駛證，便與公安窗口工作人員快速對接，了解到他近3年安全駕駛的情況后，按照規(guī)定換好了他的大客駕駛員從業(yè)資格證。

金華宣布全市推進“無證明城市”改革以后，做的第一件事情就是梳理全市的證明事項，列出兩份清單——取消清單和保留清單。為此，金華專門成立“無證明城市”法律專家組。兩個月以后，兩份清單出爐，共有861項證明可以通過直接取消的方式實現(xiàn)“無證明”，占總數(shù)的21.2%。

保留清單中的證明，如何做到“無證明”辦理？這其中有613項施行書面承諾制，通過個人書面承諾和部門事中事后監(jiān)管的方式實現(xiàn)“無證明”，同時，把信用體系建設(shè)與之相結(jié)合，為申報承諾制安上保險。

其余的6成，則通過依托金華市公共數(shù)據(jù)共享平臺和浙江省大數(shù)據(jù)局“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，建成了上連省級、下連縣、部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享體系，命名為金華市“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)，系統(tǒng)可以實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和部門核驗。

最后，金華市共直接取消證明861項，通過告知承諾取消613項證明事項，通過數(shù)據(jù)查詢?nèi)∠C明1081項，通過部門核驗取消證明1497項。

“深化改革還在繼續(xù)，現(xiàn)在是‘無證明辦’，以后我們還要實現(xiàn)‘一證通辦’‘無證通辦’‘零見面辦’?！苯鹑A市“無證明城市”改革專班相關(guān)負責人說。（記者 鄒倜然）