近年來，我國化妝品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但也存在行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不足、品牌認(rèn)可度低、非法添加等問題。為了規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強化妝品監(jiān)督管理，國務(wù)院29日公布了《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，將用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效等安全風(fēng)險較高的化妝品分類為特殊化妝品，其余化妝品為普通化妝品。對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理，加快產(chǎn)品上市進(jìn)程。

　　化妝品直接作用于人體，關(guān)系身體健康，安全問題不容忽視。為加強化妝品質(zhì)量管理，《條例》著力落實企業(yè)主體責(zé)任，明確注冊人、備案人對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)。要求注冊人、備案人對化妝品和新原料進(jìn)行安全評估。要求企業(yè)按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)；細(xì)化對原料和包裝材料使用、進(jìn)貨查驗和出廠檢驗、產(chǎn)品放行、貯存運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求；要求注冊人、備案人開展不良反應(yīng)監(jiān)測，及時評價并報告；對存在問題、可能危害人體健康的化妝品及時召回；實施化妝品和原料的安全再評估制度。

　　此外，化妝品功效進(jìn)行虛假宣稱問題比較突出，誤導(dǎo)了消費者，擾亂了市場秩序。為治理這一問題，《條例》對化妝品功效宣稱確立了以企業(yè)自律和社會監(jiān)督為主，同時政府部門加強事中事后監(jiān)管的管理模式。規(guī)定化妝品注冊人或者備案人對化妝品的功效宣稱負(fù)責(zé)。規(guī)定化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，并公開依據(jù)摘要，接受社會監(jiān)督。禁止化妝品標(biāo)簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用，禁止標(biāo)注虛假或者引人誤解的內(nèi)容，化妝品廣告不得以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　為嚴(yán)厲打擊違法行為，《條例》加大了處罰力度，并增加“處罰到人”規(guī)定，對嚴(yán)重違法單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，一定期限直至終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　據(jù)悉，《條例》將于2021年1月1日起施行。