23日上午，記者從臨沂市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，“十三五”以來，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)救助工作政策體系日益完善、工作機(jī)制不斷健全、救助保障水平持續(xù)提升，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)。

提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月684元、511元

“十三五”期間，臨沂市社會(huì)救助水平逐年提高，城鄉(xiāng)困難群眾救助保障水平更加均衡，困難群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。推動(dòng)完善了低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的每人每月379元、219元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每人每月684元、511元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.73:1縮小到1.33:1。

特困人員救助供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到按個(gè)人自理狀況確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2017年的每人每月701元、300元分別增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每人每月900元、664元。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由過去分別按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的3—6倍確定，調(diào)整為統(tǒng)一按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3—12倍確定，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和提高。

臨沂市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1760元、1400元、1400元、980元、1400元，分別比“十二五”末提高了560元、680元、680元、680元、680元，分別提高了47%、94%、94%、227%、94%。

臨沂市困難殘疾人生活補(bǔ)貼平均達(dá)到每人每月130元，較2016年提高45元，提高了52.9%；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼平均達(dá)到每人每月118元，較2016年提高33元，提高了38.8%。

擴(kuò)大社會(huì)救助政策覆蓋面

全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到19.6萬人

“十三五”期間，臨沂市社會(huì)救助政策覆蓋面擴(kuò)大，各類保障對(duì)象人數(shù)增加，困難群眾的安全感明顯增強(qiáng)。

在低保方面，提請(qǐng)市委市政府或會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》《臨沂市最低生活保障管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》等系列文件，將因殘疾、患重病等造成的支出型貧困家庭和低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者納入低保范圍，不斷強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，適度放寬低保申請(qǐng)條件，擴(kuò)大低保覆蓋范圍。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到19.6萬人。

在特困人員救助供養(yǎng)方面，提請(qǐng)市政府或會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》等系列文件，積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，持續(xù)規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，全面簽訂特困人員照護(hù)協(xié)議，落實(shí)落細(xì)照護(hù)責(zé)任。全市城鄉(xiāng)特困人員3.4萬人，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到54%。

在臨時(shí)救助方面，提請(qǐng)市政府或會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》等系列文件，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)行急難對(duì)象24小時(shí)先行救助和小額臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，切實(shí)提高臨時(shí)救助時(shí)效性?！笆濉逼陂g共實(shí)施臨時(shí)救助7.4萬人次，發(fā)放救助金1.46億元。

在特殊群體保障方面，提請(qǐng)市政府或聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)文件加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》等系列文件，保障范圍逐步拓展，保障制度不斷完善。截至11月底，全市共保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童4094人，較“十二五”末增長(zhǎng)32.36%；全市享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”20.44萬人次，較“十二五”末增長(zhǎng)9.89%。

關(guān)愛特殊困難群體

建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房1045套

“十三五”期間，臨沂市不斷加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)困難殘疾人的切身利益，保障困難老年人的合法權(quán)益，特殊困難群體的幸福感明顯提升。

加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，為孤兒提供診療、康復(fù)、特殊藥品；開展“孤兒健康關(guān)愛行動(dòng)”，按照“愿查盡查、應(yīng)建必建”的原則，為在保孤兒安排健康體檢，建立健康檔案；實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，為134名在全日制學(xué)校接受中高等教育的孤兒每人每學(xué)年提供1萬元資助。全市建有1處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的市級(jí)綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，為集中養(yǎng)育的孤棄兒童提供規(guī)范化專業(yè)化服務(wù)。

加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障。在全市開展“?？倒こ獭敝鷼埿袆?dòng)，為312名建檔立卡貧困戶、低保家庭、特困人員中殘疾人申請(qǐng)輔助器具，共計(jì)申請(qǐng)輔助器具562件，其中假肢223件、矯形器272件、助行器67件。項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了受助對(duì)象肢體功能及自理能力，減輕了其家庭負(fù)擔(dān)，在幫助殘疾人脫貧攻堅(jiān)方面起到了助推作用。

加強(qiáng)困難老年人服務(wù)保障。建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，對(duì)60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補(bǔ)助80元、100元、200元；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、能力等級(jí)為2-3級(jí)，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。目前，全市享受經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼的老年人達(dá)10.1萬人，截至11月底共發(fā)放補(bǔ)貼8839.6萬元。實(shí)施敬老院改造提升工程，著力打造以縣級(jí)敬老院為中心、區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院相銜接的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，全市共建有特困人員供養(yǎng)設(shè)施73處、床位13543張；其中區(qū)域性中心敬老院27處，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)至少建有一處。探索解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難題，爭(zhēng)取省級(jí)資金4018萬元，市級(jí)安排100萬元，在6個(gè)縣開展農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住養(yǎng)老試點(diǎn)，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜?wù)功能的新型農(nóng)村幸福院，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房1045套。加強(qiáng)對(duì)留守老年人的關(guān)愛服務(wù)，對(duì)910名農(nóng)村留守老年人逐一落實(shí)幫包責(zé)任人，采取上門探視、電話問詢、購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，加強(qiáng)日常巡訪，落實(shí)關(guān)愛措施。

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“十四五”期間 民政部門將持續(xù)提升社會(huì)救助水平

一是加快完善社會(huì)救助體系。用2年左右時(shí)間，在全市建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾，民生兜底安全網(wǎng)更加密實(shí)可靠。

二是持續(xù)提升社會(huì)救助水平。健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特困供養(yǎng)、孤困兒童保障與社會(huì)救助政策全面銜接，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例同步提高標(biāo)準(zhǔn)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化。同時(shí)，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，實(shí)行低保分檔發(fā)放。完善低保漸退期政策，防止困難群眾返貧。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，健全制度機(jī)制，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，通過政府購(gòu)買服務(wù)為社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員做到“愿進(jìn)全進(jìn)”，2022年底前，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。

三是全面推進(jìn)“放管服”改革。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為社區(qū)（村）組織重要工作內(nèi)容，依托網(wǎng)格員、駐社區(qū)（村）干部、結(jié)對(duì)幫扶干部和志愿者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助轄區(qū)內(nèi)困難群眾；完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，由鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)，提出綜合救助措施，按照職責(zé)分工辦理或轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)職能部門辦理；健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等信息查詢服務(wù)；推動(dòng)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。

四是不斷加強(qiáng)基層工作力量。結(jié)合事業(yè)單位改革，構(gòu)建區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）社會(huì)救助綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)），以政府購(gòu)買服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼形式充實(shí)基層工作力量，統(tǒng)籌各方救助資源，加強(qiáng)與各救助職能部門的工作對(duì)接和政策銜接，對(duì)困難群眾實(shí)施全方位的救助，全面提升社會(huì)救助工作能力。