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京郊農民不愿放棄農村戶口:征地每畝可獲20萬補償

2014年08月19日 10:54 | 作者: 張璐晶 | 來源:人民網-中國經濟周刊
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  宅基地上密集加蓋房屋

  村民們種地的熱情在減退,與此同時,村民們開始在自家的宅基地上密集地修建房屋。江秀云向記者介紹道,村中每家宅基地的面積差不多都是四分地(約267平方米),而在原有宅基地外修建房屋屬于“違建”,因此大家都在想辦法在原有宅基地的范圍內增加房屋的數(shù)量。

  江秀云家對面原本是一個土坑,但就在三年前征地的消息開始在村中傳開后,土坑幾乎在一夜之間被填平,并且蓋起了一排房子。“那種瓦很薄的房子都是后來加蓋的”,但江秀云至今都不知道房子由誰所建,而房屋也長期無人居住。記者注意到這排房子的部分院墻已經傾斜,僅靠幾根木棍支撐,而院內的房屋也大多沒有加裝門窗,只是立起了四面磚墻。

  除去這一排不知道主人的房屋,更多的村民選擇在自家的宅基地上加蓋房屋。很多村民向記者表示,他們聽說同屬大興區(qū)的西紅門鎮(zhèn)在征收村民的宅基地時,連狗舍都會被納入賠償范圍,他們擔心如果自己的房子少,或是蓋得晚會影響賠償。在過去的三年中,很多村民在自家的院子里加蓋了一排新房,有的村民甚至在新舊兩排房之間的空地上也加裝了頂棚。

  江秀云向記者介紹道,村民間一直流傳著以門的數(shù)量計算房間數(shù)量的說法,很多村民為此在過道中也設置了幾層門,“房子一進去全都是門,甚至連一輛電動車也推不進去。”

  其實江秀云的家里也加蓋了一排,共八間新房。她解釋道,這樣做主要是因為兒子剛剛結婚,家里的老房確實不夠住了,同時,看著自己的鄰居在建房,她也擔心在即將到來的征地補償上遭受損失,“萬一按照屋子的數(shù)量算,你沒有蓋,你就會比人家吃虧。”

  越來越金貴的農業(yè)戶口

  東宋各莊的村民盤算著如何將土地即將帶給自己的利益最大化,其背后隱藏著的決定性因素是農業(yè)戶口。

  在談到農業(yè)戶口給自己帶來的好處時,江秀云感慨道,有農業(yè)戶口就可以分配到土地。幾年前村子里重新分配土地時,她的兒子因為正在就讀初中還保留著農業(yè)戶口,就分到了一畝半的耕地,而女兒則因為上了大學,戶口被自動轉成了城鎮(zhèn)戶口,錯過了這次分地。

  多年后的今天,江秀云依然記得女兒“錯失”的這份土地,更擔心當年女兒戶口性質的“無意”轉變會影響整個家庭獲得征地補償?shù)亩喙选?/p>

  去年年底,江秀云的女兒生了一個男孩,當她希望為外孫選擇農業(yè)戶口時卻遭到了拒絕。她得到的解釋是,雖然孩子的父親是農業(yè)戶口,但因為孩子的母親是城鎮(zhèn)戶口,因此孩子戶口的性質也只能被認定為城鎮(zhèn)。

  江秀云告訴記者,很多聽到征地傳聞,希望將戶口遷回東宋各莊的“城里人”都遭到了拒絕。

  本來江秀云期待著一個新生兒會為家里多帶來一個農業(yè)戶口,從而在未來的征地過程獲得更多的補償,但事到如今,她也只能期待家中擁有農業(yè)戶口人數(shù)的多寡不會與補償掛鉤。

  其實北京市早在2003年就已經逐步放開了非農業(yè)戶口的登記。當年1月1日起,在北京市14個衛(wèi)星城和33個中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內有合法固定的住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的人員及其共同居住的直系親屬,且持有北京市農業(yè)戶口的,均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

  而就在當年,政策進一步放開,凡北京市農業(yè)戶口婦女在2003年1月1日之后所生的小孩,可在父母戶口所在地自愿登記為非農業(yè)戶口,此外北京市農業(yè)戶口的高等職業(yè)教育學校、中等專業(yè)學校、技工學校及經教育部門確認的職業(yè)高中的在校生,也可自愿轉為非農業(yè)戶口。

  然而近些年來,對于擁有農業(yè)戶口的北京人來說,城鎮(zhèn)戶口的吸引力在不斷下降,反倒是不斷攀升的土地價值標識出了北京農業(yè)戶口的含金量。

  大興區(qū)政府網站于今年6月9日發(fā)布了一份征地補償安置公示。征地的地點位于榆垡鎮(zhèn)以北25公里的黃村鎮(zhèn),其征地補償標準為每畝地20萬元,其中含土地補償費標準為9萬元,安置補助費標準折合11萬元。盡管還不知道自己將獲得多少征地補償,江秀云仍向記者感慨道,“現(xiàn)在想做城里人簡單,沒有人限制你,反而是想做農民很難。”

  面對城鎮(zhèn)戶口能夠帶來的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等更為完善的社會保障,江秀云并沒有顯示出特別的興奮。她表示以她的年齡已經很難再找到合適的工作,雖然新型農村合作醫(yī)療保險能夠報銷的額度有限,“但起碼有個保障”,她擔心自己在未來被征地后因為沒有工作,而失去這個最基本的保障。

  其實近幾年來,北京市已經開始彌合城鄉(xiāng)居民在社保層面的差異。以醫(yī)療保險為例,在今年年初,《北京市城鄉(xiāng)居民大病保險試行辦法》出臺,大病保險主要服務對象是參加北京城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)居民,規(guī)定最高報銷比例高達60%,上不封頂。而此前,北京市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與新農合的封頂線并不相同,前者為30萬元,后者則是18萬元。而北京市新農合在人均籌資標準上也有了大幅提升,2008年北京市新農合當時籌資為每人年180元,其中個人繳費100元,財政支持80元,到了2014年,新農合的人均籌資標準已達到了1000元。

  江秀云向記者說道,很多被征收了土地的農民都會跟她講,“不要變成城里人,那時候就沒人管你了,還是當農民好。”她自己也認為不管一次性獲得多少補助,都會是一筆“死錢”,而“農民就像散養(yǎng)的雞,只要給他一塊土地,他就可以自己覓食,但突然變成圈養(yǎng),肯定會不適應”。

  (文中人物均為化名)

編輯:于瑋琳

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關鍵詞:農村戶口 農民 征地

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