昨日，由新京報社、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯(lián)合主辦的“2014中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”舉行，政府官員、專家、企業(yè)界人士共同為京津冀協(xié)同發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

　　多位專家在發(fā)言中表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)尋求體制和改革創(chuàng)新，打破壟斷壁壘，尋求公共服務(wù)均等化。全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森表示，京津冀協(xié)同發(fā)展需要承擔(dān)更多改革試點(diǎn)的責(zé)任。

　　“改革”“公共服務(wù)均等化”等被反復(fù)提及

　　此次論壇主題為“京津冀政策紅利與企業(yè)家機(jī)遇”。出席論壇的包括全國人大財經(jīng)委、國家發(fā)改委、住建部；京津冀三地相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府官員，以及專家、企業(yè)界人士。

　　對于舉行該論壇的初衷，新京報社社長戴自更說，是希望為各職能部門的官員和企業(yè)家對京津冀協(xié)同發(fā)展的政策解讀、商業(yè)機(jī)遇，提供一個風(fēng)向和交流的平臺，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，向深度和廣度拓展。

　　“改革試點(diǎn)”、“制度創(chuàng)新”、“公共服務(wù)均等化”等，在論壇上成為發(fā)言人士反復(fù)提及的詞匯。

　　未來將研究三地互認(rèn)醫(yī)療檢查結(jié)果

　　“重中之重是堅持推動市場一體化的改革，”全國人大常委會委員，全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森說，主要是在金融、土地、人力資源和公共服務(wù)、信息技術(shù)等方面，進(jìn)行區(qū)域一體化的改革，比如可借助上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗，研究發(fā)展自由貿(mào)易發(fā)展園區(qū)，整合推動平臺，深化天津濱海新區(qū)的配套改革試點(diǎn)。“試點(diǎn)是我們改革的一個重要經(jīng)驗，”他說，“要堅持改革試點(diǎn)先行，給地方更多的自主權(quán)進(jìn)行試點(diǎn)。”

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵則認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施均等化、公共區(qū)域一體化等，都是“表面文章”，“更重要的是我們的戶籍制度改革”，他說，只有在中小城市之間進(jìn)行戶籍制度有效的對接和穩(wěn)步的推進(jìn)，才能和北京等地的公共服務(wù)體制更有機(jī)地協(xié)調(diào)起來。

　　北京市衛(wèi)計委主任方來英在談及公共服務(wù)均等化時說，目前已經(jīng)在京津冀協(xié)同發(fā)展上開展了大量工作，像北京朝陽醫(yī)院和河北燕達(dá)醫(yī)院已展開合作，北京衛(wèi)計委也已經(jīng)與河北有關(guān)部門簽署了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的意見，并得到河北和天津的支持。他表示，未來需要化解和突破政策層面的障礙，如令三地的檢查結(jié)果互認(rèn)，三地醫(yī)生資質(zhì)互通等。

　　京津冀發(fā)展關(guān)鍵詞

　　交通

　　京津冀交通應(yīng)以鐵路為主干網(wǎng)

　　北京市交通委計劃處處長王少輝認(rèn)為，未來京津冀的交通規(guī)劃一定要在鐵路網(wǎng)上加密加強(qiáng)。目前雖然區(qū)域鐵路平均密度很高，但鐵路層級不夠，貨運(yùn)、客運(yùn)混雜，路線不清晰，容量不夠。

　　王少輝希望，未來的交通規(guī)劃以鐵路為主干網(wǎng)，高速路為補(bǔ)充，樞紐為換乘，在這種體系下才可以轉(zhuǎn)變客運(yùn)和貨運(yùn)過多依靠高速公路的局面。“京津冀鐵路網(wǎng)有8000多公里，未必都發(fā)生了效益，所以存量上解決問題，適度地發(fā)展增量。”

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵則認(rèn)為，帶動一些中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一般性公路的建設(shè)很重要。他建議，企業(yè)家投資也要跟著交通走，“這是世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個普遍規(guī)律，任何一個投資都要跟著交通半徑去選擇。”

　　交通規(guī)模不能無限地攤大餅

　　北京市社科院副院長趙弘說，區(qū)域發(fā)展中，周邊的衛(wèi)星城和主城之間不能太近；其次，衛(wèi)星城和主城間一定是通過一站式的鐵路到達(dá)；第三是規(guī)模，不能無限地攤大餅，要形成緊湊式的相互聯(lián)系。

　　他舉例說，從天津的家到北京南站，再到北京工作地，要花費(fèi)兩三個小時，不是很緊湊。應(yīng)通過加快建設(shè)市郊鐵路，把北京周邊帶動起來。趙弘透露，近十年北京新增的人口，朝陽海淀和昌平占了50%，而延慶、平谷和密云只有2%，這表明如果沒有市郊鐵路，人員很難均衡布局。更不要談京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，人口均衡布局。