規(guī)劃

　　河北應(yīng)把生態(tài)走廊空余出來

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師施衛(wèi)良介紹，北京正在修改總規(guī)，去年開始就會同河北、天津的相關(guān)部門進行三方規(guī)劃基礎(chǔ)工作。各方的發(fā)展訴求，都在一張圖上進行統(tǒng)籌。

　　他說，三地會商的時候也有不一致的地方。從環(huán)京津的角度看，目前河北已經(jīng)編制和批準的規(guī)劃里，很多城市是圍繞著北京的邊界布局，“我們更希望它的布局是沿著我們城市發(fā)展的放射走廊，而相應(yīng)地把我們的生態(tài)走廊空余出來。”施衛(wèi)良說，河北原來的規(guī)劃可能會有調(diào)整，目前北京也在跟河北協(xié)商。

　　北京大學(xué)秘書長、發(fā)展規(guī)劃部部長楊開忠表示，今后京津冀地區(qū)也可能借鑒國外首都圈的發(fā)展經(jīng)驗，研究制定中國的首都圈法，依法制定區(qū)域發(fā)展長效機制。

　　新區(qū)建設(shè)不單靠一個市或縣

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說，新區(qū)的建設(shè)不能單靠一個市或縣的力量。他說自己曾研究過北京2004版的規(guī)劃，要搞12個新城。但如果讓各縣搞，搞來搞去就是縣城。

　　他舉例說，深圳、浦東和天津濱海新區(qū)都是集全國之力，不是一個市、一個縣就可以搞起來。新區(qū)新城到底投資、管理和建設(shè)的主體是誰，一定要聚焦。不是說搞一個新城，一個新區(qū)，畫一個圈，搞幾平方公里就可以了。一個平方公里至少投一個億，企業(yè)才會進駐。

　　城鎮(zhèn)化

　　最大挑戰(zhàn)是可持續(xù)發(fā)展

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認為，集體建設(shè)用地入市的改革必須要有配套的措施，必須要符合規(guī)劃，必須合法取得，在土地市場公開交易，而且實行稅收的調(diào)節(jié)，集體建設(shè)用地入市的收益真正讓農(nóng)民共享，防止出現(xiàn)小官大貪。

　　他認為，京津冀協(xié)同和推進新型城鎮(zhèn)化過程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)非常脆弱，空氣污染是現(xiàn)在所有老百姓最關(guān)心的問題，水土資源的短缺和污染越來越影響我們的生產(chǎn)和生活，大城市交通擁堵越來越突出，影響到城市規(guī)模效應(yīng)的真正發(fā)揮。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森說，可以開展新興城鎮(zhèn)化和中小城市綜合改革的試點，重點推進北京非首都核心功能向外疏解。

　　不提倡搞“農(nóng)民上樓”

　　住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉表示，京津冀協(xié)同發(fā)展不能光看城市，村鎮(zhèn)建設(shè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮更大作用。“有些村鎮(zhèn)大規(guī)模拆遷并點后，宅基地剩下30%給農(nóng)民，這種做法全世界都沒有。”他認為，要盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，不得盲目拆村并點。

　　“我們不提倡搞農(nóng)民上樓。”趙暉說，很多村莊修了一些路，供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施也都有，即使改善也不需要花很多錢，“300萬，500萬就可以搞得很好。”但是很多地方搞“新農(nóng)村社區(qū)”，有的以“三化”名義搞拆村并點，重建行政村，可能要花費3億元，這還不算浪費掉的資源。“農(nóng)民沒有辦法，在陽臺上養(yǎng)鴨子，這不是我們要的城鎮(zhèn)化。”記者 金煜 鄧琦