首頁>要聞 要聞

北京人每年扔數(shù)萬噸電視機(jī) 垃圾場可見iPhone

2014年10月13日 12:18 | 來源:瞭望東方周刊
分享到: 

  分類垃圾必須有終端支持

  2009年至今,焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2:8:90優(yōu)化為10:10:80。其實(shí)到現(xiàn)在,人大代表、政協(xié)委員對(duì)于要不要分類還有一些爭議。包括業(yè)內(nèi),也有人討論垃圾分類是不是做早了。

  新一輪垃圾分類的背景可以概括為:第一,垃圾分類是學(xué)習(xí)先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的必經(jīng)之路;第二,立足北京垃圾問題,源頭減量勢在必行;第三,它是結(jié)合末端處理設(shè)施,適應(yīng)處理配套銜接的實(shí)質(zhì)要求。

  北京2008年之前的垃圾處理以填埋為主,垃圾分類一直以促進(jìn)再生資源回收再利用來進(jìn)行。2009年4月北京市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,確定了垃圾處理“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的目標(biāo),大力推進(jìn)垃圾焚燒和堆肥設(shè)施建設(shè)。

  到2010年,北京啟動(dòng)了垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作,主要就是結(jié)合終端垃圾處理設(shè)施工藝需要。垃圾分類以分出家庭廚余垃圾為主,廚余垃圾可進(jìn)行堆肥處理。其他垃圾含水率降低,也可以保證生活垃圾焚燒熱值和污染控制需要。

  根據(jù)北京的情況,先按由簡入繁、大類粗分的路線走。因?yàn)樗懈憷诸惖膰叶疾皇且簧蟻砭头謳资N的,而是先干濕分開。根據(jù)中國的飲食習(xí)慣,餐廚、廚余比較多,所以干濕分開首要是這部分?,F(xiàn)在基本是廚余和餐廚占60%,于是按照國情分了三類:可回收物、其他垃圾、廚余垃圾。

  垃圾分類從居民家庭開始。家里面只分其他垃圾和廚余垃圾,因?yàn)楹芏嗉彝ザ加匈u廢品的習(xí)慣。有些家庭特別是年輕一代沒有賣廢品的習(xí)慣,小區(qū)又配置了可回收物垃圾桶。原來廚余不太能分得出來,2013年慢慢達(dá)到5%。

  自從有了“垃圾分類”的提法,被罵最多的就是“混裝混運(yùn)”?;煅b混運(yùn)的原因很復(fù)雜,每個(gè)時(shí)期的主要原因也各不相同。最初是因?yàn)橹挥刑盥褚粋€(gè)處理手段,進(jìn)行分類以后,末端沒有處理設(shè)施來支撐。

  那以后,后端開始有設(shè)施支撐,餐廚、廚余可以集中或者就地處理,還設(shè)了很多分揀中心,再生利用企業(yè)也多了,很多高端的處理方式也出來了。這樣,回收系統(tǒng)回收量增大,同時(shí)有了堆肥和焚燒化處理,速度一下子加快了。

  垃圾桶被十幾撥人翻過

  其實(shí),現(xiàn)在有些小區(qū)監(jiān)測到,一個(gè)垃圾桶有十幾撥人來翻,最后桶里沒剩什么有利用價(jià)值的東西。所以清運(yùn)垃圾的保潔人員才會(huì)有一個(gè)判斷,覺得沒有必要分類清運(yùn)。

  也有很多小區(qū)的保潔,因?yàn)樵诰用駱窍碌跪v垃圾桶產(chǎn)生異味和遺灑而被投訴,所以索性一股腦拉到小區(qū)垃圾樓站再翻騰分類,也是造成居民誤解的一面。

  清運(yùn)工人很熟練,他們有自己的估算方式,決定分類值當(dāng)不值當(dāng)。其實(shí)現(xiàn)在混裝混運(yùn)的比例已經(jīng)很低。

  當(dāng)然,如果居民源頭分好,可以降低很多成本。比如紙張的回收是分等級(jí)的。如果前面分得很好,沒有污染和其他成分,在回收利用中等級(jí)就會(huì)很高。塑料瓶也是,清洗消毒到位才能確保食品級(jí)。如果落到“游擊隊(duì)”那里,清洗不干凈或者切割不到位,就會(huì)降低品次。

  最好還是源頭保持物料沒有被污染,經(jīng)過簡易處理,成本就會(huì)降低很多。

  垃圾分類工作主要依靠區(qū)縣落實(shí)。像豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)分類投放、分類收集、分類處理及分類設(shè)施的日常維護(hù)和日常檢查,形成了各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、管理體系完整的管理模式,垃圾分類達(dá)標(biāo)效果顯著提高。

  垃圾分類對(duì)每個(gè)人都是一個(gè)挑戰(zhàn),我覺得可以把垃圾分類作為一種修行。

  中華環(huán)?;饡?huì)參與我們垃圾分類宣傳培訓(xùn)多年,李京華主任給我講過一個(gè)故事:有一次在社區(qū)做“社會(huì)大課堂”活動(dòng),一位老大爺問他,我這里有一筐桃,放爛了,怎么分?因?yàn)樘胰馐菑N余,桃核屬于堅(jiān)果應(yīng)是其他垃圾,這個(gè)問題很有挑戰(zhàn)性。

  李主任笑著問大爺,垃圾分類就是要資源節(jié)約,您把桃放爛了扔了多浪費(fèi)!

  現(xiàn)在不太提倡二次分揀員,這讓居民自覺性變差。希望“綠袖標(biāo)”能起到指導(dǎo)、宣傳、引導(dǎo)的作用。

  目前一種主張是要分得更細(xì)。事情越復(fù)雜就越難推行和堅(jiān)持,這是常識(shí)。有專家援引人類行為學(xué)研究說:一個(gè)人養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣最快3個(gè)月,一個(gè)集體養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣最快一年,而整個(gè)社會(huì)養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣最快七八年。垃圾分類是一個(gè)漫長的集體養(yǎng)成的過程,培育的過程。

  當(dāng)然,最好還是從居民源頭開始做好分類,國外、特別是德國、日本的家庭都會(huì)對(duì)一些可回收物進(jìn)行處理,比如復(fù)合紙包裝,洗凈晾干壓平,有利于后期再加工利用。但客觀事實(shí)是,目前居民參與率到30%就很不容易爬上去了。而且,30%分類的效果可能被70%不分類淹沒。

  “游擊隊(duì)”占領(lǐng)大部分市場

  再生資源這塊是由商委系統(tǒng)負(fù)責(zé),我們的垃圾分類中可回收物對(duì)接他們的再生資源回收車進(jìn)行收集。2009年開始,先在朝陽區(qū)選擇“三街兩鄉(xiāng)”,嘗試了“以分出廚余為主,共分廚余垃圾、可回收物、其他垃圾三類”的辦法。

  馬上覆蓋整個(gè)北京市不太現(xiàn)實(shí),推動(dòng)速度太快,末端設(shè)施處理能力可能跟不上。到2014年應(yīng)該能達(dá)到居住小區(qū)70%覆蓋,2015年再做300多個(gè)居住小區(qū)就能達(dá)到80%。

  現(xiàn)在做“十三五”規(guī)劃,但發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)抓居住小區(qū)有一定難度。在單位、公共場所,人們受到組織約束,環(huán)境影響,紀(jì)律意識(shí)就比較強(qiáng)。而在小區(qū)里,生活的環(huán)境就比較放松。

  而且根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),在局部做這個(gè)事情,如果沒有形成一定規(guī)模,在作業(yè)、運(yùn)輸方面就很難有質(zhì)量和效率。另外,有些區(qū)域做、有些區(qū)域不做,人的意識(shí)、行為也很難統(tǒng)一。我們目前還在研討下一步的各種功能區(qū)域覆蓋計(jì)劃。

  按照“規(guī)范前端、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的思路,我們也在推進(jìn)再生資源回收規(guī)范化站點(diǎn)建設(shè),初步形成了覆蓋16個(gè)區(qū)縣,由22家主體回收企業(yè)、15個(gè)分揀中心、4700多個(gè)回收站點(diǎn)構(gòu)成的再生資源回收體系。

  2013年成立了北京再生資源中心,設(shè)立規(guī)范站點(diǎn),還有資源車到小區(qū)現(xiàn)場收,但更大的市場份額目前還是所謂“游擊隊(duì)”拾荒大軍占有。

  曾有來自各種渠道的建議,提議收編“游擊隊(duì)”。但是這很難操作。流動(dòng)廢品商販在廢品回收市場化之后,迅速而全面地占領(lǐng)了市場,有些和物業(yè)小區(qū)打了很多年交道,打個(gè)電話就能上門。

  所謂“正規(guī)軍”的一些規(guī)范企業(yè),在回收方面也想了很多辦法,比如設(shè)電話熱線、網(wǎng)上收廢,但機(jī)動(dòng)性、靈活性、及時(shí)性難以和“游擊隊(duì)”抗衡。

  “游擊隊(duì)”基本只收高附加值的東西。剛才說到舊家電處理,現(xiàn)在怎么處理電子垃圾,我們也在和其他部門商量。北京其實(shí)有專門處理電子垃圾的工廠,但是吃不飽,原料都被“游擊隊(duì)”弄到了外地。

  “游擊隊(duì)”也是市場行為。北京的廢品最早在供銷社系統(tǒng)消化,屬于特殊行業(yè)管理,后來被取消,市場也完全放開。

  放開后,廢品成了“游擊隊(duì)”的天下。很多“游擊隊(duì)”都帶有地域色彩,河南幫、山東幫、河北幫,北京很多地方都有集散地。也要求他們?nèi)ド涛块T備案,但因?yàn)椴皇菑?qiáng)制性的,所以備案不多,不太規(guī)范。

  “游擊隊(duì)”的運(yùn)作比較成體系,但問題也特別多,偷井蓋、電纜去賣;把高附加值東西拿走,剩下的亂丟,就地簡單處理,而且都是低端回收、低端處理。

  政府要跳出這個(gè)圈來

  這幾年我們有一個(gè)整體評(píng)估:一是減量化、資源化比較明顯;第二,以垃圾分類為抓手,啟動(dòng)全社會(huì)的低碳新生活方式;三是吸引企業(yè)參與,改變行業(yè)傳統(tǒng),帶來整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

  現(xiàn)在還是面臨好多方面的問題,包括混裝混運(yùn)、居民參與率低、正確投放率低。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)化理念:不能什么都讓政府來做,包括出錢、建設(shè)施、發(fā)動(dòng)群眾。這些年想的辦法也很多,從建到管基本上全覆蓋,政府能使的勁全都用了。

  要跳出這個(gè)圈來,要把政府力與市場力、社會(huì)力協(xié)調(diào)起來。

  要利用經(jīng)濟(jì)杠桿?,F(xiàn)在混合垃圾和廚余垃圾的處理費(fèi)用已經(jīng)有價(jià)差了,下一步準(zhǔn)備拉大,同時(shí)對(duì)區(qū)縣建分選、處理設(shè)施的給予補(bǔ)貼。

  環(huán)境治理的原則是,誰污染、誰付費(fèi)。國外推行了很多年。按袋收費(fèi),有個(gè)別省市嘗試過。實(shí)施的后果,是努力幾年的垃圾分類成果沒有了,甚至有居民把垃圾袋從樓上直接往樓下扔?,F(xiàn)在收費(fèi),時(shí)機(jī)還不成熟,當(dāng)然未來肯定是這個(gè)方向。

  下一步目標(biāo),一個(gè)是和末端處理設(shè)施銜接,提供充足的高質(zhì)量原料。還有兩個(gè)重點(diǎn),即垃圾分類和再生資源的結(jié)合,干濕分開。

  再生利用充分,自然也就減量了。廚余也是一個(gè)重要指標(biāo),2014年納入首環(huán)辦考核體系。當(dāng)各個(gè)區(qū)縣的廚余分出量要打分、作為考核指標(biāo)時(shí),就會(huì)倒逼大家想辦法提升分類、減量效果。

  總之,源頭要減量,能利用的再利用,然后就是資源化的再轉(zhuǎn)化,最后才是無害化處理。

  今天還有人說垃圾分類是作秀,像蝸牛爬行。其實(shí)垃圾分類的每個(gè)階段都有各自不同的內(nèi)容和目標(biāo),是根據(jù)一個(gè)城市垃圾成分的變化和末端垃圾處理工藝的比例等進(jìn)行的適應(yīng)分類。

  這是一個(gè)螺旋上升的過程。今天,每個(gè)人的行動(dòng)和參與比以往更重要,因?yàn)槔诸愐呀?jīng)和每個(gè)家庭、每個(gè)人日益相關(guān)。

編輯:牟宗娜

關(guān)鍵詞:北京垃圾鏈 北京人每年扔數(shù)萬噸電視機(jī) 垃圾場iPhone 分類垃圾

更多

更多