《中國新聞出版報》記者從10月10日至11日在京召開的出版?zhèn)髅郊瘓F主要負責人座談會上獲悉，國家新聞出版廣電總局日前出臺《深化新聞出版體制改革實施方案》。《方案》就5個重點方面的改革任務提出政策措施，并制定了23項具體措施。

　　完善新聞出版管理體制

　　《方案》提出，加快推動政府職能轉變。在堅持新聞出版主管主辦制度前提下，推動黨政部門與所屬新聞出版企事業(yè)單位進一步理順關系。

　　創(chuàng)新網絡出版管理機制。修訂《網絡出版服務管理辦法》及其配套規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格網絡出版主體資格和準入條件。

　　嚴格新聞出版工作者職業(yè)資格制度。逐步將新聞網站從事新聞采集業(yè)務的采編人員納入新聞記者管理，將從事新聞轉載、聚合、搜索等業(yè)務的新聞網站和網絡出版單位編排人員納入出版編輯職業(yè)資格管理。建立健全全國聯網的各級各類新聞出版從業(yè)人員數據庫及不良從業(yè)行為檔案庫。

　　完善產品評價體系。把群眾評價、專家評價、市場檢驗統(tǒng)一起來，建立兩個效益相統(tǒng)一的評價體系。把產品評價與企業(yè)評級、年度核驗和編輯注冊、職稱評定等直接掛鉤。

　　建立健全市場準入和退出機制。放寬發(fā)行、印刷等企業(yè)的準入條件。完善書報刊等出版資源配置方式，著重向大型和“專、精、特、新”新聞出版單位傾斜。對不具備從事新聞出版條件和存在嚴重違規(guī)行為的新聞出版單位依法吊銷、撤銷行政許可，予以關停。

　　加大版權保護力度。推動盡快修訂《著作權法》及相關條例。支持文化產品和服務的專利申請、商標注冊和版權登記以及評估、質押。依法嚴懲侵權盜版、非法出版等行為。

　　加強出版市場秩序管理。嚴厲打擊各類非法出版物、網上淫穢色情信息、新聞敲詐、假新聞和假媒體假記者站假記者，切實整治少兒出版物和中小學教輔材料市場。

　　增強新聞出版單位發(fā)展活力

　　《方案》要求，深化公益性新聞出版單位改革。在堅持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導向前提下，可將公益性新聞出版單位中經營性部分轉制為企業(yè)進行公司制、股份制運作。

　　繼續(xù)推進新聞出版單位體制改革。推動已轉制的新華書店、圖書出版社、電子音像出版社、非時政類報刊社等進行公司制、股份制改造。所有出版單位必須設立總編輯崗位，上市出版企業(yè)要探索建立編輯委員會制度。經批準允許有條件的國有控股上市出版企業(yè)開展股權激勵試點。

　　推動傳統(tǒng)出版?zhèn)髅脚c新興出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展。通過開展傳統(tǒng)新聞出版單位數字化轉型示范，引導圖書、報刊、電子音像等傳統(tǒng)出版形態(tài)向數字出版轉型升級。支持傳統(tǒng)新聞出版單位與新媒體企業(yè)、渠道運營企業(yè)、適用技術企業(yè)開展合作。

　　推動出版企業(yè)兼并重組。鼓勵和支持國有骨干出版企業(yè)以資本為紐帶，打破區(qū)域限制和行業(yè)壁壘，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。支持國有出版企業(yè)兼并重組非公有制文化企業(yè)。