建立健全多層次出版產品和要素市場

　　《方案》強調，加強出版產品市場建設。支持有條件的大中城市建立區(qū)域性或全國性出版產品交易市場。推動實體書店、報刊亭等發(fā)行網(wǎng)點建設納入城市建設規(guī)劃和文明城市考評體系。支持、引導各類社會資本在農村、社區(qū)和其他基層單位開辦書店。支持、引導國有出版發(fā)行集團整合各類發(fā)行資源和資產，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性大型發(fā)行集團。

　　強化出版要素市場建設。鼓勵有條件的新聞出版單位設立財務公司等非銀行金融機構。支持出版產業(yè)與體育、旅游、制造等相關產業(yè)融合發(fā)展。

　　引導社會資本有序參與出版經(jīng)營活動。在堅持出版權特許經(jīng)營前提下，吸納社會資本從事除出版以外的圖書、期刊前期制作和經(jīng)營發(fā)行業(yè)務。以有資質的國有出版單位擁有特殊管理股為前提，允許符合條件的非公有制企業(yè)參與網(wǎng)絡原創(chuàng)出版業(yè)務，給予非公有制文化企業(yè)對外專項出版權。

　　支持小微出版服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵各類資本投資設立小微出版服務企業(yè)，從事實體書店、報刊亭等出版物零售及選題策劃、裝幀設計、數(shù)字印制、展會服務等經(jīng)營活動。扶持“專、精、特、新”小微出版服務企業(yè)發(fā)展，重點支持有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男∥⒊霭娣掌髽I(yè)逐步發(fā)展壯大。

　　用好用足文化經(jīng)濟政策。重點支持主題出版、精品力作生產和新聞出版走出去，積極支持全民閱讀、傳統(tǒng)媒體轉型、集團化建設、示范企業(yè)建設、產業(yè)基地（園區(qū)）建設以及新媒體、新項目、新產品的研發(fā)和推廣等。

　　推進出版公共服務體系標準化均等化

　　《方案》提出，深入開展全民閱讀活動。以政府為主導，進一步加快城鄉(xiāng)閱報欄（屏）工程建設，組織好各類優(yōu)秀出版物推薦活動，推進“書香之家（鄉(xiāng)、縣、市）”推介工作。鼓勵出版適應群眾購買能力的書報刊，鼓勵有條件的地方對低收入人群發(fā)放閱讀消費券。

　　更好發(fā)揮農家書屋效能。建立以基層群眾為主的選書機制，變“標配”為“特配”，加強縣級參與、省級指導，更好實現(xiàn)農家書屋配書與農民閱讀需求的有效對接。促進農家書屋與農村綜合文化站（室）、廣播電視“村村通”“村村響”、縣鄉(xiāng)圖書館、黨員遠程教育、文化資源共享工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”之間進行整合，加強與地方新華書店的合作。

　　扶持少數(shù)民族新聞出版工作。繼續(xù)推進新聞出版“東風工程”，適度擴大實施范圍，加大對民族地區(qū)新聞出版基礎設施和文化民生項目的扶持力度。優(yōu)先選派少數(shù)民族新聞出版骨干參加領軍人才能力建設研修班等培訓項目。

　　健全新聞出版公共服務工作機制。鼓勵社會力量、社會資本等通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共服務。建立新聞出版公共服務需求評價和反饋機制，推行“菜單式”服務，實行服務公示制度。

　　提高新聞出版開放水平

　　《方案》提出，大力推動新聞出版走出去。進一步推進中國當代作品翻譯工程、中國圖書對外推廣計劃、中國文化著作翻譯出版工程、“經(jīng)典中國”國際出版、中外圖書互譯計劃等重點工程建設。配合“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”建設，大力實施“絲路書香工程”。

　　加快實施邊疆地區(qū)新聞出版走出去扶持計劃。依托中國（新疆）—亞歐出版博覽會、中國（寧夏）—阿拉伯國家版權貿易洽談會、云南邊境口岸“國門書社”以及民文出版基地等，推動出版產品、版權輸出，擴大對周邊國家和地區(qū)的輻射力。

　　積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。引進有利于出版產業(yè)發(fā)展的人才、技術、經(jīng)營管理經(jīng)驗，啟動引進人才、技術等交流合作平臺建設。(章紅雨)