□全國政協(xié)委員胡萬寧：加快燕山采礦跡地生態(tài)恢復(fù)工作進程

　　據(jù)報道，近年來礦山開采造成的廢礦排放已達到天文數(shù)字，僅河北省的承德、唐山、張家口三市的存積量就達到43億噸。燕山的礦產(chǎn)資源開采嚴重污染了京津冀地區(qū)的環(huán)境，破壞了該地區(qū)的生態(tài)平衡，縱覽燕山山脈，巨大的廢礦庫隨處可見，礦山廢棄物中的化學殘留物通過雨水流入河流、滲入地下，嚴重污染、破壞了地下生態(tài)環(huán)境，而大量廢礦產(chǎn)生的微小顆粒則形成了揚塵漂浮物，漂浮物隨空氣移動，對京津冀生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的不良影響，有時甚至直接威脅到人畜的生存安全。

　　造成上述問題的原因主要有以下幾方面：（一）國家相關(guān)法律法規(guī)不健全以及監(jiān)管不力，導(dǎo)致礦產(chǎn)開發(fā)者環(huán)境意識薄弱，尤其是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體采礦廠，為了追求利潤，對礦產(chǎn)資源進行掠奪性、破壞性開發(fā)，尾礦肆意堆積，不惜破壞環(huán)境；（二）資金得不到有效落實導(dǎo)致采礦跡地生態(tài)恢復(fù)工作缺乏物質(zhì)保障；（三）缺乏科技創(chuàng)新導(dǎo)致已完成的生態(tài)恢復(fù)工程穩(wěn)定性不佳；（四）京津冀雖然山水相依，但燕山采礦跡地生態(tài)恢復(fù)問題未引起三地相關(guān)部門的共同關(guān)注，與燕山在環(huán)首都建設(shè)中的生態(tài)區(qū)位不匹配，整治效果不理想。

　　為此建議：一、健全法規(guī)，強化監(jiān)管。國家要建立健全采礦跡地（采場、尾礦庫、排土場）生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的法律、法規(guī)，出臺相關(guān)實施細則，重視采礦跡地的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作。進一步健全和完善生態(tài)監(jiān)管機制，認真組織開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，加大查處力度，依法糾正和查處采礦權(quán)人開采活動中的違法行為，情節(jié)嚴重的應(yīng)移交司法部門，依法追究其刑事責任，切實保障燕山采礦跡地生態(tài)恢復(fù)工作。二、因地制宜，聯(lián)合整治。燕山采礦跡地生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)超出了某一個行政區(qū)的治理范圍，必須因地制宜，將燕山采礦跡地生態(tài)環(huán)境治理工作上升到國家戰(zhàn)略層面，納入大首都地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成立京津冀燕山生態(tài)環(huán)境綜合治理機構(gòu)，京津冀在政策規(guī)劃、項目財政、環(huán)境生態(tài)、技術(shù)資金、市場運作等方面三地聯(lián)動，出臺一攬子適宜的政策措施，破解“先破壞，后治理”的傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式，力促燕山采礦跡地生態(tài)恢復(fù)工作進程。