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民政局官員冒領(lǐng)50余萬(wàn)元低保戶“養(yǎng)命錢” 家藏267本存折

2014年11月15日 09:46 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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  宣判

  濫用職權(quán)侵吞公款數(shù)罪并罰判10年

  新安縣人民檢察院起訴書顯示,張景華用這一手法曾先后三次貪污:2009年上半年,他將2008年危房改造資金404863元占為己有,未發(fā)放到對(duì)象手中;2010年6月,將財(cái)政下?lián)艿?7萬(wàn)多元危房改造資金轉(zhuǎn)入其掌握的群眾的存折上,隨后將其中的4.16萬(wàn)元取走,并占為己有;2010年下半年,侵占農(nóng)村困難群體“三項(xiàng)增補(bǔ)資金”,包括農(nóng)村低保增補(bǔ)資金15.1萬(wàn)元、農(nóng)村低保價(jià)格補(bǔ)貼7.5萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金9.3萬(wàn)元。

  近日,新安縣人民法院一審判決,張景華超越職權(quán)擅改93.13萬(wàn)元民政專項(xiàng)資金用途,犯濫用職權(quán)罪;利用職權(quán)便利侵吞公款52.61萬(wàn)元,犯貪污罪。數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑10年,并處沒收財(cái)產(chǎn)8萬(wàn)元。

  起底

  一人身兼民政所所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和出納

  辦案檢察人員發(fā)現(xiàn),有關(guān)資金到了五頭鎮(zhèn),如何流轉(zhuǎn)、分配、發(fā)放,均由張景華一手掌控。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部,張景華除了擔(dān)任五頭鎮(zhèn)原民政所所長(zhǎng)一職外,還同時(shí)兼著民政所會(huì)計(jì)、出納的職務(wù)。

  2009年五頭鎮(zhèn)47.17萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助金下?lián)芎?,張景華本應(yīng)將這筆資金直接入賬,但他采用收入不記賬的方式,將該款從財(cái)政所要回,轉(zhuǎn)入自己事先開設(shè)并掌握的村民楊某的郵政儲(chǔ)蓄銀行賬戶中,繼而再將這筆錢撥到他所控制的168名群眾的存折賬戶上。另一次,在貪污2008年危房改造資金的過程中,他則是用做假賬的方式,將部分2009年危房改造戶的領(lǐng)款收據(jù)入賬充抵2008年危房改造支出。

  農(nóng)村低保資金項(xiàng)目分散、缺乏監(jiān)管,也為張景華冒領(lǐng)侵占資金提供了可乘之機(jī)。2010年,財(cái)政向五頭鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)村低保增補(bǔ)資金,每人每月增加10元可領(lǐng)取6個(gè)月,其他如農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助金、農(nóng)村低保價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目,補(bǔ)貼額度也都很小。有些補(bǔ)助是臨時(shí)性的,有些分配需要困難戶自己主動(dòng)申請(qǐng)。一些農(nóng)村困難群眾不了解情況,存折、身份證復(fù)印件等資料又在民政所干部手中,冒領(lǐng)騙補(bǔ)行為很難被發(fā)現(xiàn)。

  監(jiān)督

  如何確保低保發(fā)放“最后一厘米”

  基層“蒼蠅式腐敗”雖然金額不是很大,但和群眾利益息息相關(guān),尤其低保資金往往是困難群眾的“救命錢”,如何確保這些資金發(fā)放的“最后一厘米”暢通?

  記者調(diào)查了解到,五頭鎮(zhèn)民政所其他人員也參與了冒領(lǐng)低保款,但這些工作人員對(duì)此卻渾然不覺。該所一名工作人員解釋,農(nóng)村不少低保戶、“五保戶”不識(shí)字,不會(huì)使用存折。所以,很多時(shí)候,低保金是由民政人員先代領(lǐng)交到所里,低保對(duì)象再到民政所領(lǐng)現(xiàn)金。“這樣代領(lǐng)的事我們做過很多次,沒想到所長(zhǎng)會(huì)把錢貪污了”。

  辦案人員認(rèn)為,過去對(duì)民政低保資金的“跑冒滴漏”,關(guān)注重點(diǎn)集中在防范查處村干部一級(jí)。今后,還應(yīng)建立定期復(fù)核制度,由上級(jí)民政部門每半年對(duì)低保戶進(jìn)行一次抽查復(fù)核,復(fù)核要經(jīng)低保家庭戶主本人簽名備查,以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)督。

  有效防止騙取冒領(lǐng)低保金,還需規(guī)范存折保管。辦案人員建議低保金存折必須由低保家庭戶主本人直接保管使用,任何單位和個(gè)人不得代為保管使用。對(duì)于家庭成員無(wú)行為能力或行動(dòng)不便的低保戶,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批,委托其親屬或監(jiān)護(hù)人代為領(lǐng)取低保金。

  公開透明是最好的防腐劑。案發(fā)后,新安縣于去年7月建立涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái),并對(duì)農(nóng)村低保、“五保戶”的姓名、發(fā)放金額等情況在政府門戶網(wǎng)站上公布。專家還建議,適當(dāng)條件下,政府可購(gòu)買公共服務(wù),引入專業(yè)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督,促使農(nóng)村低保工作專業(yè)化、透明化。

編輯:于瑋琳

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