“附加費”變“明白費”改革方向在于市場化

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“附加費”現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟時代，主要由政府進行資源定價，造成某些重要資源長期價格偏低。為了支持企業(yè)運營，政府額外收取“附加費”，形成專項基金，然后補充公共設(shè)施的計劃性、臨時性投入。隨著定價向市場化轉(zhuǎn)型，清理陳舊不合理的附加基金，通過“費改稅”規(guī)范合理的收費，應(yīng)是新一輪資源價格及稅費改革的題中之意。

　　實際上，“附加費”種類偏多，增速較快，擠壓了價格市場化改革的空間，令資源的價格不能真實準確地反映市場供需。清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，從我國３６個核心城市的調(diào)查來看，１０年來，供水價格年均增長５％左右，但“附加費”中的污水處理費卻年均增幅達１５％左右，超過了水價本身的增速。

　　專家說，水所增加的成本靠“附加費”的方式“暗地里”收取，不僅令公眾質(zhì)疑，也不利于推動企業(yè)靠自身效能提高節(jié)約成本、提高生產(chǎn)力。

　　汪亮等專家普遍認為，種種“附加費”問題需要理順、規(guī)范，即使對一些合理并常態(tài)化的基金，也應(yīng)加快“費改稅”，減少隨意性和尋租空間。

　　今年９月，財政部已發(fā)布通知明確，已完成上繳任務(wù)的北京、天津、江蘇、山東、河南將取消收取南水北調(diào)工程基金。今年全國兩會期間，財政部長樓繼偉明確，要研究推進除煤炭外的其他資源品目資源稅從價計征改革，同時推動環(huán)境保護費改稅。

　　此外，隨著水電費代扣代繳普及，居民普遍難以了解價格構(gòu)成，甚至供電公司部門也存在“不清楚附加費扣了多少”的現(xiàn)象。海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武表示，希望電力、收取部門增強透明度，向社會公示附加收費的依據(jù)及去向。“‘附加費’是不通過市場化定價機制形成的行政收費，不可能是永久性的，需要有一定的期限或上限。”林伯強認為，盡管近年來監(jiān)管部門對地方亂加價、亂收費從嚴管理，還要加快市場化改革，通過競爭理順上下游成本機制，讓“附加費”早日成為“明白費”。