沒有完結(jié)的陪訪

　　案件沒有結(jié)束，魏斌的陪訪跟鎮(zhèn)政府的支出，依然沒有結(jié)束。

　　事實上，唐慧案既不發(fā)生在富家橋鎮(zhèn)，也不牽扯到富家橋鎮(zhèn)政府，但是上訪維穩(wěn)的“屬地管理”原則，讓富家橋鎮(zhèn)政府以及黨委書記魏斌成了所有責(zé)任的直接負責(zé)人。

　　12月22日晚9點，富家橋鎮(zhèn)政府大樓燈火未熄，包括魏斌在內(nèi)有超過10名工作人員在崗。

　　“如果陪訪陪不好，他們就要‘闖關(guān)’。”魏斌說。魏斌口中所說的“闖關(guān)”是指上訪人脫離穩(wěn)控干部視線。

　　零陵區(qū)對信訪工作考核實行100分制，對年終目標考核得分在90分以上的前4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處、前8個區(qū)直責(zé)任單位、部分成員單位，進行表彰，給予獎勵；對年終考核得分排后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和排后3名的區(qū)直責(zé)任單位，全區(qū)綜合工作考核獎勵標準降低一個等次。

　　早在2007年10月15日，零陵區(qū)委發(fā)布了一則對唐慧進京上訪相關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究的通報。在此次通報中，原富家橋鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦主任楊昌文因“對區(qū)里交辦的重點監(jiān)控對象唐滿云，沒有深入細致做思想工作”等原因被給予了免職處理。

　　魏斌承認，由于信訪考核制度的存在，使得自己時刻高度緊張，尤其是每年兩會和國家重大節(jié)日期間。

　　“我是農(nóng)民的兒子，是媽媽在農(nóng)村養(yǎng)豬供我上學(xué)，能夠走到今天不容易，希望您不要影響我的前程。”在兩年前，一次勸阻唐慧進京上訪未果之時，魏斌曾給唐慧發(fā)送上述短信。

　　“如果你確實盡力了，沒有做好，上級也會酌情處理。”魏斌表示，現(xiàn)在信訪考核要求沒有那么嚴格了，但是，出現(xiàn)上訪，他們還是要第一時間去接訪。

　　2014年9月5日，湖南省高級人民法院對于湖南永州少女被迫賣淫案兩名主要被告作出無期判決。

　　“沒有一個死刑，我對這個判決結(jié)果是不滿意的。”唐慧說。這也意味著魏斌的陪訪并未結(jié)束。

　　“如果唐慧再次上訪，我們還要派人跟著。”魏斌說。

　　“陪訪限制或妨礙了公民權(quán)利的自由行使；憑空消耗了人力物力公共資源，卻無法化解問題。”湖南師范大學(xué)程序法學(xué)教授黃捷表示，期待新一輪依法治國推進，能夠改變信訪“屬地管理”帶來的陪訪死結(jié)。

　　對話“陪訪書記”魏斌：

　　案件不是我們能處理的

　　魏斌，1969年出生于永州市零陵區(qū)高賢村，出身貧苦的魏斌通過刻苦攻讀走出農(nóng)村，進入公務(wù)員隊伍。

　　2011年3月，魏斌由零陵區(qū)財政局副局長調(diào)至零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)擔任黨委書記，隨即成為“陪訪書記”。

　　魏斌，一個基層干部專職陪訪的尷尬境遇，在依法治國的背景下格外耐人尋味。

　　護送、吃住都負責(zé)

　　重慶青年報：你們一般都是怎么接到唐慧上訪的通知？

　　魏斌：有時唐慧在出發(fā)前會與我們聯(lián)系，有時是她買票的時候，車站的工作人員會通知我們，當然有時是駐京辦的人直接給我打電話說唐慧過來了，怎么沒看到我。

　　重慶青年報：那唐慧上訪你們陪訪，你們陪訪的主要內(nèi)容是什么？

　　魏斌：護送、吃飯住宿都要負責(zé)，但主要還是帶路，因為她不熟悉各個部門，所以她有疑問時，我會告訴她該找哪個部門，按什么流程走。

　　重慶青年報：富家橋鎮(zhèn)除了您負責(zé)陪訪之外，還有多少人在做這個事情？

　　魏斌：加我共就3個人是專門在做這個事情。

　　重慶青年報：6年唐慧赴京30多次，赴長沙50多次，您記得這4年，你陪同上訪的次數(shù)嗎？

　　魏斌：太多了，基本上她上訪我們都會跟著。

　　重慶青年報：春節(jié)和中秋，鎮(zhèn)政府都會派人給她拜節(jié)，有這回事嗎？用意是什么？

　　魏斌：是的，我們希望用這種方式拉近和她的距離，搞好關(guān)系。

　　重慶青年報：如果發(fā)短信，一般在什么時候比較多？

　　魏斌：在全國兩會、國內(nèi)重大活動開始的前后半個月時間里，我們都會給她發(fā)短信，進行思想交流溝通。

　　5歲兒子靠妻子照顧

　　重慶青年報：如果不陪訪，您一天的工作生活是怎樣安排的？

　　魏斌：該干什么干什么，工作就是朝九晚五；家庭上主要我妻子在照顧孩子，畢竟才5歲，如果沒有特別的事情，我都會回家陪他。

　　重慶青年報：那陪訪會不會打亂您的安排？

　　魏斌：當然會，有一次我正在開會就接到駐京辦的電話，說唐慧來北京了。我立馬就離開會場第一時間趕去北京了。

　　重慶青年報：陪訪，一般都是幾點出發(fā)？陪訪有周末嗎？

　　魏斌：這個沒準信，看唐慧什么時候出發(fā)，或者我們什么時候接到通知。不管是不是周末，我們都會第一時間出發(fā)。

　　重慶青年報：如果您沒有陪訪，平時孩子的接送、開家長會是您去的次數(shù)多還是您妻子去得多？

　　魏斌：這肯定是她做得多些，但如果時間允許的話，我還是會盡量自己去做的。

　　費用只能是政府出

　　重慶青年報：您在多個場合表示，自己對信訪制度中的“屬地管理”不理解，是這樣嗎？為什么？

　　魏斌：是的，錯不在我們，也不是我們能夠處理得了的。

　　重慶青年報：您怎么看現(xiàn)在這樣的局面？

　　魏斌：任何一個政府都有它的瑕疵，中國的法治是這樣，沒有辦法的事情。你在中國，除非你到國外去。

　　重慶青年報：您小孩只有5歲，父親身體不佳，按理說，應(yīng)該要多陪伴多看望，但您不能，有過抱怨嗎？

　　魏斌：這是我們的職責(zé)所在。不把自己說得多么偉大，我常和同事講，就是一份工作，拿著工資，你就得把這份工作干好。

　　重慶青年報：唐慧上訪的花銷、開支是全由鎮(zhèn)政府承擔，還是承擔部分呢？

　　魏斌：費用都是政府出，如果她瞞著我們?nèi)ド显L，我們再接到通知之后也會馬上趕過去。回來之后她的車費、打的費和住宿費我們都會給她報銷的。

　　只能繼續(xù)陪訪

　　重慶青年報：最高人民法院已經(jīng)作出了終審裁決，現(xiàn)在事情進展怎么樣？

　　魏斌：目前無期已經(jīng)開始執(zhí)行了，但唐慧20萬元的賠償費還沒有到位。

　　重慶青年報：這個結(jié)果唐慧滿意嗎？她還打算繼續(xù)上訪嗎？

　　魏斌：她對這個結(jié)果是有些意見的，2006年判的就是死刑和賠20萬元，現(xiàn)在錢沒變，死刑變成了無期。不過她還沒有給我說過打算。

　　重慶青年報：如果她繼續(xù)上訪，那您還會陪同嗎？

　　魏斌：如果她去，我肯定要跟著去，這是職責(zé)所在。

　　重慶青年報：在唐慧上訪時，鎮(zhèn)長發(fā)短信求她回去，說她再不回去自己都要被免職了。如果唐慧當時沒有回去，是否意味著鎮(zhèn)長真的會被免職？

　　魏斌：應(yīng)該是的，我們有很多干部經(jīng)常給她打電話關(guān)心她，叫她有困難就要來找政府。

　　重慶青年報：以后對唐慧有什么支持？

　　魏斌：她現(xiàn)在開花店，過去給她解決了低保，逢年過節(jié)，我們也會派人看望。目前，她的生意也不差，我們就從她那里進購了一批花草，能夠幫到她的就盡量幫她。

　　文/重慶青年報記者肖鵬重慶青年報記者劉馨文對本文亦有貢獻